今日起實施！28條政策清單出爐，與德州息息相關，2026開局這樣干→

2026促進經濟開局怎么干？

山東推出首批28條政策措施

全力推動經濟穩中提質

2026年促進經濟“穩中求進、提質增效”

政策清單（第一批）

為深入貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實國家穩就業、穩企業、穩市場、穩預期各項政策舉措，創新政策集成供給，加力做足增量、遏制減量、應對變量，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，更好發揮經濟大省“挑大梁”作用，現提出如下政策措施。

一、鞏固服務業向好態勢

1.加快培育服務業優質增量，從省服務業發展引導資金中安排5000萬元，對符合條件的企業在建項目給予支持，每個項目最高補助100萬元，進一步做大規模以上服務業企業盤子。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

2.加力支持服務業穩運行、優結構，從省服務業發展引導資金中安排1.5億元，對現代服務業項目給予補助。其中，安排9000萬元，圍繞人工智能、工業互聯網、科技研發、檢驗檢測、質量認證等重點領域，支持高端生產性服務業企業項目建設；安排6000萬元，聚焦服務業骨干行業，支持互聯網批發、專業市場、多式聯運、倉儲物流等重點領域優質項目。每個項目最高補助200萬元。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

3.增強服務業專項政策資金引領撬動作用，省級籌集資金，擴大省服務業發展引導資金規模，支持服務業平臺經濟和重點行業領域平臺型企業發展，支持高成長性企業穩定經營和優質經營主體培育壯大，促進現代服務業與先進制造業深度融合，推動服務業擴能提質，進一步提高服務業貢獻度。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

4.促進海洋服務業發展，省級籌集1億元資金，支持一批海洋公共管理服務、海洋科研教育、海洋旅游等重點領域優質項目，對符合條件的海洋服務業企業年度新增經營性、生產性銀行貸款給予一次性貼息。（牽頭單位：省海洋局、省財政廳）

5.深入開展“人工智能+”行動，從省預算內投資中安排5000萬元，重點支持人工智能應用中試基地、人工智能應用場景攻關項目；其中，對獲批國家級應用中試基地的，每個給予最高1000萬元補助，促進人工智能加速賦能應用。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

6.實施文旅消費提升行動，利用春節、五一、暑期、國慶等節假日，聯合金融機構，引導萬家以上文旅企業、商戶舉辦千場以上文旅消費活動，通過市場化方式對3A級（含）以上景區、三星級（含）以上旅游飯店、溫泉、民宿、旅行社等場景消費給予減免優惠，優惠減免總額度不低于3000萬元。完善“引客入魯”獎補辦法，從省旅游發展資金中統籌安排2000萬元，對開拓入境和國內旅游市場、拉動文旅消費的市場主體實施獎補。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

7.支持培育文旅融合優質平臺載體，統籌安排省旅游發展資金，對成功創建國家級旅游休閑街區的市，給予300萬元一次性獎勵；對成功創建國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區的市，分別給予500萬元一次性獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳、省財政廳）

8.支持房地產經紀機構開展住房“賣舊換新”業務，推廣“幫賣”模式，由房地產經紀機構、房企與購房者簽訂三方協議，對舊房在約定時間內售出的，按約定流程辦理新建商品房購買手續；對舊房未在約定時間內售出的，由房地產經紀機構聯動房企對舊房開展“兜底收購”或退還新房意向金，意向客戶無需承擔違約責任。鼓勵各市因城施策，對出售自有住房并購買新房的群眾發放“以舊換新”補貼。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳）

二、推動工業穩產提質

9.對鋼鐵、有色、化工、汽車、紡織服裝等12個行業逐一制定穩增長工作方案，“一業一策”細化舉措，支持企業穩產滿產、擴能增效，提升行業產能利用率；支持鋼鐵、鋁業綠色低碳轉型，完善廢鋼鐵、廢鋁回收加工配送體系，推進再生資源高效利用。省級統籌資金，實施“技改專項貸”貼息、技術改造設備獎補、首批次新材料保險補償等政策，支持開展設備更新、技術創新和數字化、綠色化轉型，推動傳統優勢行業加快邁向中高端。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

10.強化政府采購支持綠色建材長效機制，健全綠色建材采信機制，加強綠色建材應用項目管理，提升應用比例，加大綠色建材采購力度，引導工程建設項目選用符合政府采購需求標準的綠色建材。（責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳）

11.完善服務民營企業專項行動常態化、長效化機制，動態征集解決企業在生產經營、項目建設、融資貸款、要素保障等方面的困難訴求，聚焦破解共性問題，針對性完善政策，惠及更多企業。加大拖欠企業賬款清理力度，支持人民法院將拖欠企業賬款案件及時立案審理，根據合法、自愿的原則進行調解，加強對拖欠主體的強制執行，用法治化手段推動企業應收賬款及時回籠。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省司法廳等有關部門）

12.支持探索參與海上發射技術研究應用，對商業航天火箭企業或衛星企業依托海上發射平臺實施的發射項目，按照不超過購買“發射險”“三者險”兩項保費總額的35%給予獎補，每個項目最高獎補300萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

13.支持航天產業鏈創新發展，聚焦航天核心部件研發突破、配套體系協同完善、產業生態集聚發展，面向商業航天領域培育遴選一批具備核心技術競爭力、配套服務水平高、產業帶動能力強的企業，依法依規給予每家最高100萬元獎補，支持開展航天配套技術研發投入、生產線升級改造及產業鏈上下游協作項目建設等。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

14.聚焦重點產業強鏈增效、核心技術攻關等發展需求，組織實施一批產業規劃類、企業經營類專利導航項目，對符合條件的產業規劃類、企業經營類專利導航項目，每項分別給予最高30萬元、15萬元經費補助。（牽頭單位：省市場監管局、省財政廳）

三、全力穩住項目投資

15.聚焦新質生產力培育、重大基礎設施建設、民生保障等重點領域，謀劃推出2000個省級重點項目，統籌專項經費支持重大項目做實前期工作，推動早落地、快達效。從省預算內投資中專列5000萬元固定資產投資考核獎勵資金，按照固定資產投資、民間投資運行情況以及重點項目推進情況進行綜合評價，對排名前5位的市分別獎勵1500萬元、1200萬元、1000萬元、800萬元、500萬元。（牽頭單位：省發展改革委）

16.加快發展低空經濟，圍繞基礎設施、裝備制造、應用場景三大領域，分別謀劃實施50個左右重大項目，爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、新型政策性金融工具等政策性資金予以支持。編制全省低空基礎設施建設方案、低空應用場景拓展行動方案，開展低空公共航路劃設，建設省級低空智能網聯系統，研究組建省低空經濟發展集團路徑模式。（牽頭單位：省發展改革委、省交通運輸廳）

17.鼓勵已投運生物天然氣發電企業設備更新改造，提升安全可靠水平，對生物天然氣發電項目，2026-2027年其上網電價在現行標準基礎上補貼至0.75元，促進行業高端化、智能化、綠色化發展。（牽頭單位：省發展改革委、國網山東省電力公司）

18.將省屬企業立足主責主業實施的戰略性新興產業投資項目作為鼓勵類項目，對未列入年度投資計劃的新增項目、且不屬于特別監管情形的，由企業自主決策實施，無需省級審核。（牽頭單位：省國資委）

19.優化土地要素供給方式，將“標準地”供應從工業用地拓展到物流等產業用地，支持工業、物流及相關配套設施、公共服務等國有建設用地，采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應。擴大低效用地再開發試點，探索低效工業用地市場化回購和退出路徑。（牽頭單位：省自然資源廳）

20.實施小微企業污染物排放總量指標豁免政策，對2025年環境空氣質量全面達到國家二級標準要求的市，轄區內二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、顆粒物、化學需氧量單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的建設項目，在環評審批中，建設單位免予提交主要污染物總量來源說明，由生態環境部門統籌總量指標替代來源，并納入管理臺賬。（牽頭單位：省生態環境廳）

四、積極服務融入全國統一大市場

21.跟進落實全國統一大市場制度法規，優化完善產權保護等相關規章、政策；強化反壟斷執法，嚴肅查處濫用行政權力排除、限制競爭等違法行為，堅決破除地方保護和市場分割；健全規范涉企行政執法長效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。（責任單位：省發展改革委、省市場監管局、省司法廳）

22.進一步規范招商引資行為，完善重大招引項目提級報備、服務協調、信息流轉和評價評估制度機制，發布產業鏈招商投資機會清單、鼓勵清單，構建招商引資新模式。（牽頭單位：省發展改革委）

23.實施標準化戰略，對主導制修訂高水平國際標準、國家標準、地方標準項目，每項分別給予最高40萬元、20萬元和10萬元獎補；對建設完成高質量國家級、省級標準化試點項目，每項分別給予最高20萬元和10萬元獎補，全面推動關鍵共性技術向標準轉化。對獲批國際標準化技術委員會、分技術委員會和工作組等秘書處，每項分別給予最高50萬元、40萬元、30萬元獎補；對獲批全國標準化技術委員會、工作組、分技術委員會等秘書處，每項分別給予最高40萬元、40萬元、30萬元獎補。（牽頭單位：省市場監管局、省財政廳）

24.開展高價值專利維權補貼，補貼額度按不高于案件合理維權費用30%的比例核定。海外維權成功的高價值專利糾紛案件，每案補貼金額最高60萬元；僅國內維權成功的高價值專利糾紛案件，每案補貼金額最高20萬元。（牽頭單位：省市場監管局、省財政廳）

25.支持企業搭建服務共享平臺，對新獲批的國家級質檢中心、產業計量測試中心、碳計量中心、市場監管重點實驗室和技術創新中心、質量標準實驗室等公共服務平臺，給予最高200萬元一次性獎補。（牽頭單位：省市場監管局、省財政廳）

五、加大國際市場開拓力度

26.實施“萬企出海 魯貿全球”國際市場開拓行動，2026年組織500場以上境外展洽活動，組織10000家次以上企業參加境內外國際性展會；對企業參加省市兩級組織或推薦展會的展位費、展品運輸費等給予展前或展后補貼，對單個展會最高補貼400萬元。完善拓展“山東外貿優品庫”，對“山東外貿優品庫”相關費用給予支持，打造全省外貿優質供應鏈體系。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

27.加大外貿品牌企業培育，對符合條件的外貿企業開展的境外專利申請、商標注冊及資質認證等費用給予支持，支持比例原則上不超過實際支出的50%。（牽頭單位：省商務廳、省財政廳）

28.推動“跨境電商+產業帶”融合發展，2026年統籌資金，聚焦紡織服裝、家具家電、汽車零部件等傳統優勢產業以及有機化工、電子電器、醫療器械等高附加值產業，重點培育10家左右特色產業帶選品中心，開展系列診斷輔導服務，孵化1000家左右企業，為企業開展跨境直播、展示體驗、精準對接、品牌孵化、營銷推廣、AI技術應用等提供支持。（牽頭單位：省商務廳）

以上政策，未明確起止時限的，從2026年1月1日起實施，有效期至2026年12月31日。

各牽頭單位同步制定落實配套措施，加大政策宣傳解讀力度，用好“魯惠通”政策兌現平臺，推動直達快享，進一步提振市場信心；定期組織開展政策評估，強化服務督導，及時解決政策落地中的堵點卡點問題，充分釋放政策效應，為全省經濟持續回升向好提供有力支撐。

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