聊城市市場監管局創新四項舉措營造公平競爭市場環境

近年來，聊城市市場監管局深入貫徹落實關于公平競爭審查的決策部署，圍繞建設全國統一大市場、優化營商環境核心目標，創新機制建設、專項監督、審查模式、交流培訓四項舉措，推動公平競爭審查從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉變，營造更加公平、更具活力的市場環境，為服務高質量發展貢獻力量。

優化機制建設，筑牢制度“防火墻”。以《公平競爭審查條例》為綱，出臺《聊城市公平競爭審查抽查工作辦法》等四項制度及聯審聯動、會審工作細則等文件，啟用新版公平競爭審查意見格式范本，構建“1+3+N”公平競爭審查制度體系，形成覆蓋審查全流程、監督各環節的“制度閉環”，為審查工作提供了精準的操作指南和堅實的制度支撐。對擬出臺的文件嚴格把關，2025年全市審查新增文件223件，同比增長18.1%；開展重大政策措施審查139件，同比增長6.9%，從源頭上防止不利于全國統一大市場建設的政策出臺。

強化監督手段，織密審查“監督網”。開展妨礙民營企業發展政策措施專項清理，創新開展全市范圍內政策措施公平競爭審查交叉抽查，全面梳理政策措施674件，抽查政策措施文件181件，發現涉嫌違反審查標準文件4件，并及時完成修訂廢止，整改率達100%，有效糾正排除、限制競爭行為，維護公平競爭市場秩序。

加強審查協同，壓實主體“責任鏈”。聚焦流程優化，建立市級重大政策措施“起草部門自審—市場監管局會審—司法審查—提交政府有關會議研定”四步聯審機制，強化合法性審查和公平競爭審查銜接，提前介入重大政策措施起草過程。在審查中提出修改意見建議100余條，并實現100%采納，避免因審查滯后影響政策出臺時效，實現審查質量與效率的同步提升，切實保障各類經營主體依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。

提升學習質效，打好培訓“組合拳”。印發市級《公平競爭政策信息交流》9期，選取典型工作做法、指導性案例、疑難問題解答等內容，加強各部門經驗交流，推動“加強公平競爭審查剛性約束”成為各部門共識。開展公平競爭法律政策“進機關”“進企業”及公平審查政策宣傳周活動，深入工信、審批等重點部門開展宣講解讀，印制發放宣傳手冊1200余冊，送法上門、現場解讀，提升審查質效，營造良好社會氛圍。針對審查工作專業性強、人員變動等特點，開展公平競爭審查業務骨干培訓，邀請省級專家深入解讀《公平競爭審查條例》及其實施辦法、審查實務，2025年通過線上線下結合的方式培訓500余人，實現市、縣兩級聯動，顯著提升了我市審查隊伍的專業能力和全社會公平競爭意識。（崔勝楠）