日本決定不再試探了,而是直接亮牌出手。
高市早苗明確要拉攏12個國家,以“安全合作”為由,抵消中國在海上所具有的影響力。
她沒有道歉也沒有退步,反而把動作做得很夸張,想用一張橫跨東南亞、太平洋的網(wǎng)來重塑日本的地區(qū)存在感。
但是高市沒想到,第一個潑冷水的并不是中國,而是法國。
事情的起因是日本2026財年預(yù)算的安排。高市推進“政府安全保障能力強化支援”項目規(guī)模擴大很多,金額提高到181億日元,配合防衛(wèi)預(yù)算突破9萬億日元。
這表示日本已經(jīng)提前鎖定了“防衛(wèi)支出占GDP 2%”的道路,并不再掩飾自己的目標(biāo)。
這筆錢沒有什么特別的用處。日本打算給那些理念相似的國家提供武器、通信設(shè)備、巡邏船以及后勤支持,而且是免費的。
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被點名的國家位于越南、柬埔寨、蒙古以及一些太平洋島國上,位置上都處在重要的航道附近。
從地圖上可以看出,這并不是隨機選擇,而是根據(jù)航線來布置的。高市所追求的不是單一的合作,而是連線成面,把日本的安全觸角向外延伸。
為了配合這個布局,日本外務(wù)省也相應(yīng)地改變了對外援助的結(jié)構(gòu)。2026年的日本ODA預(yù)算為4497億日元,這是五年來的第一次增加。安全援助和發(fā)展援助開始捆綁使用,目的就是提高黏性。
也就是說日本不只送裝備,還送資源、送項目,使這些國家在實際利益上離不開日本。
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但是這套做法很快就會遇到一個問題,有錢并不意味著就能暢通無阻。
這些國家接受了裝備,并不意味著它們接受了立場。對于他們而言,日本是合作的對象,中國也是重要的伙伴。
高市希望這些國家在關(guān)鍵時刻能夠支持自己,但是實際上大多數(shù)國家都習(xí)慣于在大國之間保持距離。
當(dāng)日本在對外方面大肆擴張的時候,歐洲方向卻發(fā)生了一些意外的事情。
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很快就在歐洲媒體圈中流傳開來,沒有激起任何關(guān)于外交或是新聞的討論,只引起了外交上的不滿。之后有多名法國評論員指出,日本在安全問題上要求其他國家配合,卻不進行平等對話。
法國的態(tài)度并不是為了給記者發(fā)聲,而是對于日本角色擴張的一種警覺。法國在印太地區(qū)也有影響力,不希望日本在亞洲的安全事務(wù)上一家獨大,也不愿意被牽扯進與中國對立的框架里。
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馬克龍在近期公開場合談?wù)摰絹喼薜陌踩献鲉栴}上,提到“合作要以尊重多邊機制、地區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”。沒有點明日本,但是外界普遍認為這是降溫的一個信號。
這就相當(dāng)于在日方加大馬力之時,法方主動踩剎車。
高市早苗的情況也就變得有些微妙了。一方面是國內(nèi)對于防衛(wèi)預(yù)算不斷增加不滿,另一方面國際盟友也沒有完全買賬。她把安全問題外包給周邊國家,自己反而被推到了聚光燈下。
財政方面的問題更為現(xiàn)實。日本2026年整個預(yù)算為122.3萬億日元,并且其中很大一部分依靠新發(fā)行國債來維持。
政府債務(wù)已經(jīng)長期高于GDP總量,繼續(xù)增加防衛(wèi)及援助開支,本身就帶有很大的風(fēng)險。這也可以算作是日本國內(nèi)輿論反彈的原因之一。
在這樣的情況下,把錢送到國外去,很難不引起懷疑。尤其是民生支出增長不多,而國防開支卻逐年加快的時候,高市的選擇就顯得特別扎眼了。
在外交方面,日本還希望放寬武器出口限制,以便于對外援助的制度障礙被清除。這被看作是對和平憲法框架的進一步突破,并且也使一些國家開始重新考慮同日本的安全合作范圍。
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高市想要塑造出一個“主動型日本”的形象,但是現(xiàn)實卻不斷告訴她,動作越大,阻力就越大。
中國一直堅持認為,合作不應(yīng)該把第三方當(dāng)作假想敵。日本這套組合拳,把目標(biāo)寫在明面上了。問題不在于日本愿不愿意做,而是有沒有能力承受。
法國的介入并非偶然,而是發(fā)出的一個信號。說明在關(guān)于亞洲安全的博弈中,日本不是唯一的主導(dǎo)者,也不能隨心所欲地制定規(guī)則。
對于高市早苗來說,這次被“反將一軍”,說明她的外交空間正在被壓縮。繼續(xù)加碼,風(fēng)險很大;如果就此收手,又很難自圓其說。
拉攏12個國家,看上去聲勢很大,實際上每進一步都受到限制。這場棋局,并不像她想象的那么簡單。
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