亞利桑那州借力教育與培訓打造美國芯片產業人才高地 簽證政策成隱憂

亞利桑那州正加緊構建半導體產業人才管道，以支撐臺積電（TSMC）和英特爾等企業在當地超過 2000 億美元的大規模投資，但美國收緊移民與工作簽證政策的趨勢，已引發業界對未來人才供給的憂慮。

在鳳凰城郊區的梅薩社區學院，一門名為 “Quick Start” 的 40 小時速成課程聚集了從高中生到職場老手的各類學員，由英特爾工廠經理 Jody Sampley 授課，系統介紹半導體工廠環境和基礎技能，包括氣動設備操作等，為進入晶圓廠或相關服務企業打基礎。自 2022 年推出以來，該項目已有逾 1200 名學生結業，其中七成以上為 25 歲及以上、希望轉型或提升技能的“非傳統學生”。

隨著臺積電與英特爾在亞利桑那新建和擴建先進制程工廠，當地被視為美國芯片復興的前沿陣地，州商務局預計相關項目將直接創造至少 2.5 萬個新職位。鳳凰城市長 Kate Gallego 表示，亞利桑那早在 2008 年金融危機之后就開始布局工程教育，依托州立大學系統持續擴充工科人才，為當前半導體投資浪潮提前“鋪路”。亞利桑那州立大學（ASU）現擁有全美規模最大的工程學院之一，約 3.3 萬名在校工程學生，每年在各學位層級合計培養超過 7000 名工程畢業生。

為貼近企業需求，當地高校與產業鏈企業之間的合作不斷深化。ASU 工程學院院長 Kyle Squires 指出，關鍵在于讓人才培養節奏與供應鏈擴產計劃同步，“在企業需要的時間點把人‘生產’出來”。亞利桑那商務局執行副總裁 Patrick Ptak 則介紹，該州推動的 Future48 勞動力加速器項目，正與多所社區學院合作，為半導體、電池、航空航天等先進制造行業培養技能工人，未來還將建設潔凈室實訓環境，并吸引美國其他州及海外高校在當地設立分支機構。

龍頭設備和材料廠同樣加入人才布局。荷蘭光刻機巨頭 ASML 已在鳳凰城設立技術學院，每年計劃培訓逾千名工程師，負責維護和服務其復雜設備。美國本土最大半導體設備商應用材料（Applied Materials）則與 ASU 共建一座投資 2.7 億美元的研發中心，加速從科研構想到原型量產的技術轉化。臺積電方面，自 2024 年起在美國啟動注冊半導體技術員學徒計劃，重點圍繞氣體系統、化學品、機械、電學及儀表與控制等細分領域培養技術人才。

然而，配套簽證政策的不確定性，正在為這場人才爭奪戰蒙上陰影。報道指出，H-1B 工作簽證申請費用可能大幅攀升至最高 10 萬美元，加之對國際學生實習與工作通道——“選擇性實踐訓練”（OPT）機制的限制，引發芯片供應商和行業高管的普遍擔憂。一位芯片設備企業高管直言，許多優秀的國際學生本是人才池的重要組成部分，若新規落地，將迫使企業考慮先在其他國家雇用這些人才，再設法通過替代簽證路徑將其調回美國。

Squires 強調，工程本身就是全球化職業，國際學生長期是美國工程教育和產業的重要組成部分，維持包括 OPT 在內的多元通道，是增強產業韌性和國家競爭力的關鍵。鳳凰城市長 Gallego 也表示，城市從移民與國際企業中獲益匪淺，保持“友好與開放”的姿態是吸引芯片制造商落戶的重要因素之一，但市政府在簽證事務上能做的有限，只能與聯邦層面緊密溝通，爭取為企業和人才提供更多便利。

在基層教育一線，Sampley 認為 Quick Start 這類項目為本地居民進入半導體生態“打開了大門”。他指出，學員未必一開始就能進入晶圓廠，但憑借課程背景，更有機會在為工廠提供服務的企業獲得面試機會，從而在日后逐步轉入核心制造崗位，或在更廣闊的產業鏈中找到上升通道。在芯片巨頭投資持續涌入、教育體系加速適配與簽證政策趨緊的多重交匯點上，亞利桑那已成為觀察美國芯片復興成敗的關鍵窗口之一。