從“加快”到“錨定”，釋放堅定強農信號

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。2025年12月29日至30日，中央農村工作會議在北京召開，強調將“解決好‘三農’問題作為重中之重”，為新一年“三農”工作把方向、劃重點。

“以往常用‘加快農業農村現代化步伐’這類表述，這是首次提出‘錨定農業農村現代化’，彰顯出黨和國家的戰略決心。”中國農業大學人文與發展學院教授陸繼霞指出，措辭的變化釋放出更加堅定明確的強農信號：農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，必須加快建設農業強國。

會議明確了“健全常態化幫扶政策體系”“提升多元化食物供給能力”“培育壯大縣域富民產業”“持續整治提升農村人居環境”等2026年“三農”重點任務。“部署既一脈相承又與時俱進，體現了對‘三農’工作根本方向的長期堅守，又立足當前形勢、因時因勢作出新安排。”陸繼霞說。

糧食安全始終是“國之大者”。2024年4月，國務院印發的《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024-2030年）》明確提出，到2030年實現新增糧食產能千億斤以上，全國糧食綜合生產能力進一步增強。自行動實施以來，展現出扎實進展和積極成效。

記者從2025年12月30日召開的全國農業農村廳局長會議上獲悉，2025年我國農業綜合生產能力進一步提升，糧食產量再創歷史新高，連續兩年穩定在1.4萬億斤以上，“菜籃子”產品供給充足、種類多樣，糧食安全根基進一步夯實，中國人的飯碗端得更牢。

此次中央農村工作會議圍繞糧食安全底線，明確“嚴守耕地紅線”“毫不放松抓好糧食生產”“穩定糧油生產”等硬舉措，重申“加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”，并首次提出要“推動糧食品種培優和品質提升”，體現了我國糧食安全戰略重心從“有沒有”向“好不好”的轉變。

“這些部署既精準回應了城鄉居民食物消費升級、對品質營養需求提出更高要求的新趨勢，也拓展了糧食安全內涵，從看產量轉變為保數量、保質量、保多樣。”南京農業大學經濟管理學院副教授、金善寶農業現代化發展研究院研究員李天祥分析，今后我國將更加重視從源頭抓起，在供給端關鍵環節持續發力。

近年來，頻發的水旱災害給糧食生產帶來嚴峻挑戰。水利部數據顯示，“十四五”以來，全國有3981條河流發生超警以上洪水，其中223條河流發生了有實測記錄以來最大洪水。為此，中央農村工作會議特別強調，要“加強水利基礎設施建設，強化氣象監測預報預警，增強農業防災減災能力”。

糧食豐收離不開水利的支撐保障。在應對洪澇中，通過調度流域防洪工程體系，“十四五”前4年共減淹耕地7360萬畝，避免糧食減產量530億斤；大力提升全國耕地灌溉面積，2025年耕地灌溉面積上糧食產量占全國糧食總產量的80.76%，充分發揮了灌區糧食生產主力軍作用……李天祥認為，未來保障糧食和重要農產品供給將更加重視農業生產的韌性。

農民種糧能掙錢，國家糧食更安全。此次會議強調，要“千方百計促進農民穩定增收，健全種糧農民收益保障機制”。李天祥表示，糧食等重要農產品穩產保供，不僅需要確保耕地、良種、科技等重要資源和要素投入，也需要充分調動農民種糧積極性，讓農民種糧有利可圖，增強穩糧、抓糧、護糧的內生動力。

數據顯示，“十四五”時期，農民收入保持了較快增長，2024年農村居民人均可支配收入達到23119元。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》也提出“培育壯大鄉村特色產業，完善聯農帶農機制，促進農民穩定增收”。

具體有哪些增收途徑？中央農村工作會議提出，“統籌做好外出務工服務保障和返鄉就業創業扶持，促進農民工穩崗就業”“培育壯大縣域富民產業，拓展農民參與產業發展渠道和方式，健全聯農帶農機制”等具體舉措。李天祥建議，要形成一整套有利于提升農民種糧積極性、保護種糧農民收益的健全規范的政策體系。

在推進宜居宜業和美鄉村建設方面，會議強調要學習運用“千萬工程”經驗，并提出“創造鄉村優質生活空間”。陸繼霞認為，這一提法體現了中國式現代化對鄉村價值的重塑和期待。未來的鄉村，不僅是生產糧食的地方，也是生活在鄉村的人們獲得尊嚴、福祉的現代生活空間。

陸繼霞認為，該提法指向了未來中國式鄉村現代化的新路徑。“對鄉村內部的美化治理，不僅是創造鄉村新產業業態、新經濟空間的重要基礎，也是吸引農業人才、促進農民增收、實現農業農村現代化和鄉村振興的前提，是實現城鄉融合發展和中國式現代化的具體體現。”

來源：中國青年報