安理會投票結果15-0，五常態(tài)度出奇一致

年末國際局勢突變，安理會給出了一個難得的“規(guī)矩”，關于戈蘭高地維和任務的第2811號決議得到一致通過，15票贊成，0票反對0票棄權，五常難得同線。

為什么不同的意見暫時都會停下來？主要在于其地緣和資源：只有1800多平方公里，四周鄰近黎巴嫩、敘利亞、約旦、以色列，一小時車程就可以到達四周各國的重要地方；它還是一個“水塔”，年降水量超過1000毫米，以色列的淡水資源就依賴于此。

1974年敘以《部隊脫離接觸協(xié)議》把戈蘭東側設為緩沖區(qū)，維和負責巡邏監(jiān)督。2811號決議是續(xù)授權，把聯(lián)脫部隊的任務延長到2026年6月30日。中國認為戈蘭是敘利亞被占領土，應該尊重敘利亞的主權、獨立和領土完整。

美國這次投贊成票引人注目。其在中東問題上常常倒向以色列，曾經(jīng)支持以色列控制戈蘭，但是現(xiàn)在更看重“穩(wěn)”，不希望引發(fā)中東連鎖反應，使黎巴嫩、約旦卷入。不是由于價值觀改變，而是在現(xiàn)實壓力之下所進行的戰(zhàn)略收縮。特朗普諷刺聯(lián)合國“沒用”，認為美國成了“真正的聯(lián)合國”；而美國的會費拖欠也越來越多，到2025年9月底已經(jīng)欠下15億美元。古特雷斯警告人道主義體系“油箱見底”，催繳無效之后，有人提出把聯(lián)合國總部搬出去，反映了對“要面子不掏錢”的不滿。投票一致與經(jīng)費缺口之間的反差，侵蝕的是公信力。

投票日那天，美南方司令部在東太平洋國際水域對一艘可疑的販毒船進行了打擊，造成兩人遇難；最近類似的行動頻繁發(fā)生，幾十艘船被擊毀，上百人受傷或者死亡，人們對于證據(jù)產生了質疑。委內瑞拉外長認為這是借口，目的是軍事施壓甚至政權更替。

十天之內，美國兩次扣押委油輪；十二月初，CIA利用無人機襲擊了委內瑞拉的一個港口設施，并得到了美軍特種部隊的情報支持。特朗普說美軍對委大的設施進行了猛烈的打擊。委內瑞拉迅速反擊：12月29日宣布在南部亞馬孫聯(lián)邦區(qū)對跨國犯罪組織進行打擊，摧毀四個營地，擊落八架飛機；馬杜羅宣布年內繳獲毒品數(shù)噸，抓獲數(shù)萬人，擊落數(shù)百架販毒飛機，強調不能讓國土成為販毒通道。在對撞當中，誰先拿出扎實的證據(jù)，并且把整個法律程序走完，那么輿論就會傾向于誰。

中東另外一個地方也在動。伊拉克宣布幾天之內全面接管西部安巴爾省的阿薩德空軍基地，該基地是全國第二大的基地。2003年之后被美軍控制，2014年美軍再次回來以這里為基地進行區(qū)域行動，戰(zhàn)機曾從這里起飛對敘利亞進行打擊，特朗普也曾經(jīng)來過。伊拉克此次要“收鑰匙”，并提到后續(xù)哈里爾空軍基地的管理問題，說明不是點狀變化，而是主權回收的線性過程。白宮沒有回應，在全球戰(zhàn)略收縮、資源向“大國競爭”傾斜的時候，伊拉克訴求站在了主權正當性的立場上，美國公開反對得不償失。某種程度上，沉默就是對“時代變了”的一種承認：其他國家不再愿意把安全托付給外部力量了。

12月29日，哈馬斯確認以色列空襲造成該組織五名高層人員遇難，其中包括辛瓦爾的弟弟穆罕默德·辛瓦爾、卡桑旅前任發(fā)言人阿布·奧貝達以及高級指揮官拉伊德·薩阿德。雖然停火協(xié)議從10月10日開始生效，但是打擊并沒有停止。哈馬斯指責對方違反了協(xié)議，并要求調停者施加壓力。特朗普要求哈馬斯在短時間內繳械，否則將聯(lián)手“剿滅”；內塔尼亞胡堅持要徹底消滅哈馬斯，有美國的支持，以軍行動更加堅決。

把所有內容拼接起來，主線就非常清楚了：安理會就戈蘭地區(qū)形成了“底線共識”，因為一旦失去這片高地，中東版圖就會受到牽動。續(xù)授權是防火墻的磚，但是共識之外，各地沖撞還沒有緩和。東太平洋的“緝毒”槍聲、委內瑞拉的強硬回擊、伊拉克被基地組織接管并恢復主權、加沙被定點清除并出現(xiàn)脆弱停火，這一切都同時發(fā)生。美國在安理會支持維和是維護秩序的姿態(tài)；拖欠巨額債務猶如在掏空秩序油箱；對委強勢、對伊沉默，因場而異的態(tài)度累積了信任赤字。

戈蘭高地可以全票通過，并非是大家突然改變了心意，而是經(jīng)過各方權衡之后得出的結果：水資源命脈不能亂，緩沖區(qū)不能崩，維和必須續(xù)命。這是對局部和平最低限度的保護，給了一段穩(wěn)定的時期，能維持多久看周邊火勢發(fā)展情況。