12月27日,泰國尖竹汶府口岸陽光下,兩國防長簽署了停火聯(lián)合聲明,并且握手留念,半年來的對峙暫時(shí)告一段落,但是很多人還在質(zhì)疑:這是真正的和平,還是先喘口氣?焦點(diǎn)在于柏威夏寺旁的4.6平方公里爭議區(qū):1907年法屬勢力測繪留下的坑洞,1962年國際法院只判定寺廟屬于柬方,而周邊歸屬?zèng)]有說清楚,誰都不肯讓步。
5月28日槍聲剛剛響起,開始是試探性的,零星的炮彈在人群中爆炸,到了7月24日,局勢突然緊張起來,泰國空軍出動(dòng)F16戰(zhàn)機(jī)對柬埔寨軍隊(duì)指揮部進(jìn)行空襲,火力加大,情緒被點(diǎn)燃,之后雖然簽過幾次短停協(xié)議,就像馬拉松比賽中喝水一樣,喘口氣又繼續(xù)打。12月再次全面爆發(fā),炸彈、火箭彈互相射擊,口岸關(guān)閉,供應(yīng)鏈中斷,媒體統(tǒng)計(jì)受影響人數(shù)接近80萬人。
24日到26日秘書處會(huì)議為轉(zhuǎn)折做鋪墊,27日10點(diǎn)19分兩國防長在口岸簽署了聯(lián)合聲明,停火從中午12點(diǎn)開始。聲明共16條,主要分三個(gè)層次:立即停火、封存武器;不攻擊平民和民用設(shè)施;連軍事目標(biāo)都不打,差不多就是全面停火。泰國又設(shè)置了72小時(shí)觀察期,以保證邊境民眾的安全后,再繼續(xù)開展后續(xù)工作;被俘的18名柬埔寨軍人將在敵對關(guān)系完全終止之后按照慣例予以釋放,柬埔寨方面在聲明中也認(rèn)可了這一安排。
這次按下了暫停鍵,中國自始至終起著穿針引線的作用,王毅分別同兩國外長通了電話,特使鄧錫軍在金邊和曼谷之間來回穿梭,以中立的姿態(tài)把話講清楚,把條件擺穩(wěn)。東盟也不是擺設(shè):派觀察團(tuán)監(jiān)督停火落實(shí)情況并進(jìn)行核查,為兩國軍隊(duì)設(shè)立熱線,承諾在后續(xù)邊界測繪和劃界過程中陪同進(jìn)行,把應(yīng)該做的事情寫進(jìn)機(jī)制里,擺在桌子上。另一方面也有搶鏡的,美方有人宣稱“促成停火”,但泰國外長直言此前動(dòng)議過于倉促,像政治秀。
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停火前后的雙方態(tài)勢及心理狀態(tài)不一樣。泰方本輪明顯占主動(dòng),邊境口岸一關(guān),成品油出口一停,柬軍機(jī)械化等于被掐斷了“燃料管”,機(jī)動(dòng)受限,再加上經(jīng)濟(jì)壓力和國內(nèi)民意,柬方已經(jīng)壓力很大了。第一夫人碧占莫妮發(fā)表公開演講,紅著眼眶呼吁盡快止血復(fù)原。停火之后,到12月28日9點(diǎn)為止邊境沒有傳來槍聲,也沒有看到挑釁行為。泰國陸軍第二軍區(qū)發(fā)布通告,要求民眾按照政府的安排安全有序地返回家中。
但是“能堅(jiān)持多久”還是一個(gè)重要的問號(hào)。柏威夏周邊歸屬仍然不清楚,“翡翠三角區(qū)”的稀土資源分配也沒有定論,不解決的話,和平就和太陽底下的冰塊一樣終將融化。損失要慢慢來,泰國的旅游、農(nóng)業(yè)被冷落了,產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)都要修復(fù);柬埔寨要安置難民、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,財(cái)政能不能撐得住要細(xì)算。看守總理阿努廷把停火當(dāng)作舞臺(tái),加強(qiáng)強(qiáng)硬和軍政協(xié)同的形象,為2026年大選做準(zhǔn)備,但是泰國政壇講究合縱連橫和民生兌現(xiàn),聯(lián)合執(zhí)政是常態(tài),拉攏他黨、穩(wěn)定軍方、給老百姓實(shí)惠才是硬功夫。
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柬埔寨更像是在做“外交選擇題”,洪森父子換擋之后策略多樣化,和美國的互動(dòng)也變多了,一些中柬合作項(xiàng)目曾經(jīng)一度受到影響。停火之后,中國方面提出了明確的期望:恢復(fù)合作,把基建、農(nóng)業(yè)、工業(yè)拉回到正常的軌道上,為中國的發(fā)展奠定基礎(chǔ);更重要的是,要對電詐黑灰產(chǎn)動(dòng)真格,不把黑灰產(chǎn)挖干凈,邊境互信就無法重建,泰國人心中的刺也不能拔掉。
2008年柏威夏寺列入世界遺產(chǎn)之后,兩國時(shí)戰(zhàn)時(shí)和,最后由第三方介入才得以收場。邊境對峙主要是由于歷史恩怨加上現(xiàn)實(shí)利益,表面停火可以,但是不徹底解決的話,一刮風(fēng)就又倒下了。此次聯(lián)合聲明中另一個(gè)重要的舉動(dòng)就是恢復(fù)聯(lián)合邊界委員會(huì)的工作,推進(jìn)勘測和劃界。聽上去是技術(shù)活兒,實(shí)際上是政治問題,把模糊的地方弄清楚,把地標(biāo)、線段、坐標(biāo)都確認(rèn)好,才算真正把一段段引線剪短;過程很長,爭吵難免,但是這是必須走的路。
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和平像水果一樣,不管理就會(huì)腐爛。阿努廷要將熱度轉(zhuǎn)化為治理,通過經(jīng)濟(jì)回暖和民生改善來穩(wěn)定人心;柬埔寨要嚴(yán)厲打擊電信詐騙、校準(zhǔn)外交、把發(fā)展掌握在手中;兩國要認(rèn)真對待聯(lián)合邊界委員會(huì),把爭議地區(qū)一塊塊理順。戰(zhàn)爭沒有輸贏,半年時(shí)間里有一百多人受傷,幾十萬人流離失所,這些數(shù)字背后都有人。
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