對東盟布局＋洗牌，重慶和南寧如何發揮作用

東盟是關乎中國西部開放縱深的戰略要地，在我國對東盟的布局與洗牌進程中，重慶與南寧兩座城市的通道、支點作用顯著。

東盟的分量，早已超出貿易伙伴范疇

先看清基本面，才懂得布局的深意。

2025年前三季度，我國對東盟進出口總值達到5.57萬億元，同比增長9.6%，占全國外貿總值的16.6%，東盟繼續穩坐我國第一大貿易伙伴的位置。全年雙邊貿易額已接近7萬億元人民幣，中國-東盟自貿區對區域產業鏈、供應鏈穩定的“壓艙石”作用持續顯現。其中，農食產品貿易的綁定度正在不斷加深，2025年前10個月中國與東盟農食產品貿易額達513億美元，同比增長8.9%，東盟已連續8年穩居我國農食產品第一大貿易伙伴地位，僅同期我國自東盟進口的干鮮瓜果產品就超100億美元，占全球進口總量的三分之二以上。

從追求效率優先到兼顧安全韌性，我國與東盟的合作，已經從簡單的貨物往來，升級為產業鏈、供應鏈、價值鏈的深度捆綁。2025年10月，中國與東盟正式簽署自貿區3.0版升級議定書，標志著雙方合作邁入“規則對接、制度聯通”的新階段，為貿易便利化與新興領域合作奠定基礎。

西部地區作為對接東盟的前沿陣地，需要兩個不同維度的支撐點。一個能撬動產業資本，重構區域產業版圖，另一個能打通門戶關節，降低合作交易成本。重慶與南寧，恰好對應這兩個維度的核心需求。

重慶，做東盟布局的重構引擎

2025年12月，國家八部門聯合印發《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》，這是國家層面首個支持西部陸海新通道建設的金融專項政策，明確將西部陸海新通道基金的總部放在重慶。這步棋直接定下了重慶的核心定位，即國家產業與資本配置樞紐，用資本的力量，改寫西部地區與東盟的產業協作規則。

2025年前11個月，重慶對東盟進出口額達1206.8億元，同比增長23.7%，遠超全國對東盟的整體增速，東盟已成為重慶第一大貿易伙伴。這份亮眼成績的背后，是產業與通道的深度融合。

重慶通過“三國三園”模式聯動泰國羅勇工業園、老撾塔納楞陸港，將高端制造、先進材料產業產能直接布局東盟腹地，中老泰馬跨境鐵路雙向班列實現首發，“渝車出海”行動計劃持續推進，汽車、摩托車等產品出口實現兩位數增長。其中，重慶公路物流基地的東盟農產品集散中心，直接打通了馬來西亞海鮮、印尼冷凍產品進入中國市場的全供應鏈，讓“東盟食材”直達重慶新發地產業園加工分裝，再輻射全國。西部陸海新通道鐵海聯運班列2025年度發運量首次突破100萬標箱，較2017年開通初期增長110倍，為重慶與東盟的貨物往來提供了堅實支撐。

重慶正在推動產業躍遷，慶鈴汽車耗時18個月升級產品，拿到進軍新加坡市場的“通行證”，就是重慶產業向東盟高端化延伸的縮影。而相關跨境物流通道的優化，進一步提升了洲際運輸效能，讓重慶成為串聯歐盟、中國、東盟三大經濟體的關鍵節點。

重慶的突破點在于，用資本破解了西部地區與東盟合作的傳統梗阻。過去靠地方財政和債務推進的基建模式已經觸頂，而西部陸海新通道基金作為“國家產業投行”，以長期股權資本投入“卡脖子”的物流工程，同時催化產業集聚，推動通道經濟向“物流+經貿+產業”的良性循環轉型，這一轉型已成為通道發展的主流趨勢，讓通道從“過路經濟”變成“價值沉淀經濟”。

南寧，門戶+服務的雙向賦能

如果說重慶是東盟布局的“硬脊梁”，撐得起產業資本的重量，那南寧就是“軟紐帶”，連接起人文經貿的溫度。

這座緊鄰東盟的城市，用極致的服務體驗，降低合作的門檻，讓東盟布局的“毛細血管”更通暢。

2025年9月17日至21日，第22屆東博會在南寧舉辦，南寧圍繞“數智賦能發展，創新引領未來——以中國-東盟自貿區3.0版新機遇助建命運共同體”的展會主題，推出系列服務保障舉措。展會首次創設人工智能專館、新質生產力專館及藍色經濟展區，其中人工智能專館吸引了眾多行業頭部企業參展，集中展示AI芯片、大模型及多領域應用成果，同時上線國內首個會展智能體，覆蓋智能客服、多語言導覽、會議撮合等17個場景，支持8種東盟語言服務。本次東博會共吸引60個國家約3200家企業參展，南寧通過優化政務服務銜接，高效保障了各方洽談交流需求，累計進館人數達22.1萬人次，創下歷史新高。

這些細節背后，是南寧對“門戶功能”的深刻理解。東博會是我國與東盟合作的核心平臺，2025年恰逢中國-東盟自貿區3.0版議定書簽署之年、《東盟共同體愿景2025》收官之年，本屆東博會的舉辦具有特殊意義，南寧的職責就是讓這個平臺的“粘性”越來越強。通過整合展會服務、政務保障等全鏈條資源，用市場化的配套服務和高效的政務支撐，讓東盟各國的客商來了能安心洽談、舒心交流。

南寧的獨特優勢在于，它是我國與東盟人文經貿融合的“前沿陣地”。作為中國-東盟博覽會的永久舉辦地，這座城市積累了深厚的合作底蘊。

當重慶推動產業資本向東盟縱深延伸時，需要南寧這樣的門戶城市做好“前端承接”，把東盟的需求精準傳導給西部，把西部的優勢清晰展示給東盟。前三季度我國以陸路運輸方式對東盟進出口增長21%，南寧正是這條陸路通道上的關鍵服務節點，依托西部陸海新通道南向門戶優勢，讓貨物流動更順暢，讓合作對接更高效。

雙極協同，構筑東盟布局的縱深

西部陸海新通道的建設，是重慶和南寧協同的最佳載體。這條通道北接絲綢之路經濟帶，南連海上絲綢之路，截至2025年11月，運輸網絡已拓展至全球127個國家和地區的581個港口，貨物種類涵蓋電子產品、整車及零部件等1300余種產品。

重慶作為通道的“物流和運營組織中心”，負責整合資源、驅動產業，南寧作為通道的“南向門戶”，負責暢通節點、服務保障。當重慶的跨境貨物通過西部陸海新通道發往東盟各國時，南寧的港口、物流配套和人文服務，就能讓這條通道的效率最大化。

重慶推動的“渝車出海”“農產品加工合作”，需要南寧的門戶優勢打開市場，南寧舉辦的東博會，也需要重慶的產業資源吸引東盟客商。比如在第22屆東博會上，成渝地區雙城經濟圈相關成果作為投資合作專題重要內容展示，進一步強化了兩地協同效應。

全球供應鏈的重組浪潮中，對東盟的布局洗牌，本質上是爭奪未來的發展主動權。重慶和南寧的角色，就是國家戰略的重要支點。

重慶用資本和產業撬動重構，解決的是“東盟布局靠什么支撐”的問題，南寧用門戶和服務潤滑銜接，解決的是“東盟合作如何更順暢”的問題，兩者形成更緊密的共振，“資本+產業+門戶+服務”的完整鏈條，將構筑起我國與東盟合作的縱深優勢，為區域經濟一體化發展注入持續動力。