沉下心來抓落實、辦實事（“十五五”開好局起好步）

本報記者 楊 旭

開欄的話

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。今年是“十五五”開局之年，習近平總書記強調“確保‘十五五’開好局、起好步”。

前路迢迢，闊步而行。本報今起推出“‘十五五’開好局起好步”專欄，聚焦各地區各部門錨定目標任務、扎實推動高質量發展的有力舉措和積極探索，展現廣大干部群眾堅定信心、乘勢而上，不斷開創中國式現代化建設新局面的生動實踐。

2026年，“十五五”開局之年。開局關系全局，起步決定后勢。

習近平總書記在中央經濟工作會議上殷殷囑托：“定了就要落實，各級各部門都要有大局觀、執行力。”二〇二六年新年賀詞中，總書記深情勉勵：“我們要錨定目標任務，堅定信心、乘勢而上”。

開年以來，各地區各部門擔當作為、奮勇爭先，沉下心來抓落實、辦實事。神州大地，熱氣騰騰、蒸蒸日上。

在全國大局中找準定位

開局之年，當有開局之識。

大國之大，體現在各地差異之大。“生物有多樣性，地區有差異性，有老年人，有青年人，有的年幼有的年長，為什么都選擇干一樣的活呢？”

習近平總書記叮囑各地區各部門要“自覺在大局下行動，下好全國一盤棋”。中央經濟工作會議要求“在大局中把握”2026年經濟工作的關鍵著力點。

在全國大局中找準定位，有效結合國家戰略、市場需求、地區優勢，各地持續探索高質量發展新模式。

南海之濱，開放潮涌。

1月3日9時許，一架來自哈薩克斯坦的客機降落在海南三亞鳳凰國際機場。只要1分鐘，國際旅客即可“無感通關”、便捷入境。

海南自貿港全島封關運作以來，政策紅利持續釋放。發揮疊加優勢，海南從全局謀一域，以一域服務全局。

“開局之年，海南將主動對接國際高標準經貿規則，切實把政策優勢轉變為發展勝勢。”海南省發展改革委主任綦樹利說。

黃浦江畔，向新爭流。

起步、爬坡、軋過碎石路……1月2日，上海臨港，智元創新(上海)科技股份有限公司的工廠里，一臺臺通用具身機器人正在接受行走、負載和關節穩定性測試。

一臺機器人通身2萬多個部件，幾乎都能在長三角百公里范圍內找到供應商。控制器來自上海、伺服電機來自浙江、減速器產自江蘇、殼體則來自安徽……長三角的機器人產供鏈日益完善、越發強韌。

對國際科技創新中心的創建，習近平總書記謀深思遠：“黨中央決定，將北京國際科創中心擴圍至京津冀，上海國際科創中心擴圍至長三角”“樹立以科技支撐引領中國式現代化的標桿”。

“從上海到上海(長三角)，不僅是空間的擴展，更凸顯我國科技創新區域協同、系統集成的大局觀。”上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷說。

把握定位、服務全局，實踐奏出交響。

三晉大地，昔日礦井深處的“廢氣”煤層氣變為清潔能源，山西聚焦國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，澎湃新動能；塞北林海，上萬名護林員、護草員巡護來之不易的生態建設成果，助力內蒙古筑牢我國北方重要生態安全屏障；松遼平原，抓住冬閑窗口不斷完善機井、溝渠、路網，穩步推進高標準農田建設，吉林扛牢糧食安全責任……

“得其大者可以兼其小”，放眼全局、深謀一域，一域增光、全局添彩。

在解決問題中推動發展

開局之年，當有開局之智。

發展和轉型中的許多問題，繞不開、躲不過。堅持問題導向，是習近平總書記反復強調的世界觀，也是貫穿其中的方法論：“我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”

正視問題、解決問題，蘊含只爭朝夕和久久為功的辯證哲學——

短期能夠解決的問題，立行立辦、見到實效。

“您好，這里是北京12345市民服務熱線……”元旦上午，北京市市民熱線服務中心，接線員胡佳慧在鍵盤上快速敲擊。

“村里的路燈昨晚突然不亮了？好的，請告訴我具體地址……”她一邊確認信息，一邊在系統中操作，工單狀態很快跳轉為“處理中”。當天，延慶區井莊鎮柳溝村的路燈就被修好了。

突發事件2小時內反饋，基本民生保障訴求24小時內反饋，一般訴求7天內反饋……接訴即辦，“快”是剛性要求。

“我們將盡心盡力辦好群眾和企業的訴求，以市民訴求驅動城市治理現代化。”北京市人民政府副秘書長、北京市政務服務和數據管理局局長沈彬華說，今年北京將進一步深化接訴即辦改革，加快熱線數智化發展，完善市民服務熱線平臺功能，“狠抓‘每月一題’專項治理，攻堅突破農村污水治理、家政服務市場規范等11個問題。”

一時難以解決的問題，循序漸進，久久為功。

新年的第一個清晨，湖南長沙溈山鄉的民宿經營者高正良打開水龍頭為住客洗菜做飯。因地勢高、水源散，用水難曾是溈山鄉的頭號難題。“現在水穩了，心也定了，干勁更足。”高正良說。

長沙因地制宜推進農村供水保障工程，對溈山鄉這樣短期內無法納入規模化供水的村落，通過建設小型供水工程緩解用水難。今后5年，長沙預計部署101個工程，全面提升農村供水保障能力。

農業農村部幫扶司有關負責人介紹，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果，2026年將統籌建立常態化防止返貧致貧機制，實施常態化精準幫扶，以有力有效的開發式幫扶增強內生發展動力，持續改善欠發達地區基礎設施條件，穩步提升公共服務水平，久久為功，扎實推進鄉村全面振興。

過去5年，全國累計改造城鎮老舊小區24萬個，建設養老機構和設施39.6萬個，托育服務機構增加6.6萬家……不斷增長的數字里凝結著老百姓的獲得感、幸福感。

統籌好高效落實與長期堅持，一題一題解，一步一步邁，經濟社會不斷向前發展。

在同題共答中凝聚合力

開局之年，當有開局之力。

面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，各地區各部門需要同題共答、凝聚合力。

地區間有差異，如何因勢利導、凝聚合力？

習近平總書記指明路徑：“在各自發展過程中一定要從整體出發”“實現錯位發展、協調發展、有機融合，形成整體合力”。

覆蓋11省市，橫貫東中西三大板塊，長江經濟帶是我國縱深最長、覆蓋最廣的經濟帶。遼闊的空間、迥異的地情，共商共建共治共享的輪廓日漸清晰。

長江四川合江段至重慶江津段，川渝兩地生態環境部門組建聯合執法隊伍開展實地巡查、共護一江清水，25個川渝跨界河流國考斷面水質達標率100%；沿江而下，蘇皖交界，一架無人機沿著滁河的入江河道巡查水面情況，兩省滁河橫向生態保護補償機制落實落地……“共抓大保護、不搞大開發”的導向貫穿始終，省際協作、制度銜接的實踐創新走深向實。

部門間有分工，如何同題共答、握指成拳？

1月3日深夜，中建·智造(東莞)基地的生產車間仍然機器轟鳴。“這批模塊化集成建筑構件，過幾天要在香港元朗橫洲公營房屋項目吊裝，必須抓緊生產。”中建四局投資發展公司科創事業部生產制造中心副經理劉子云介紹，公司今年將重點開拓港澳市場。

曾經，由于缺乏相互認可的技術與操作標準，廣東生產的模塊化建筑產品較難進入港澳市場。為加速資源要素流動，三地主管部門以及海關、稅務等單位攜手破題、打通堵點。從原材料進口、加工制造到出口報關及退稅的全鏈條，如今一路“綠燈”。

“在融合發展的過程中，會遇到老問題、新挑戰，模塊化建筑產業標準互認只是其中一個突破。我們只有立足本職、心系全局，部門之間才能像齒輪般精準咬合，同向發力，助推粵港澳大灣區高質量發展。”廣州市住房和城鄉建設局副局長王勇說。

大道至簡，實干為要；百舸爭流，奮楫者先。各地區各部門錨定目標任務、保持攻堅勢頭，用實干實績助力“十五五”開好局、起好步，以新的進發刻寫新的榮光。

(綜合本報記者董澤揚、季覺蘇、張棖、劉以晴、王昊男、孫超、郁靜嫻、王永戰、姚雪青、程遠州報道)

《 人民日報 》( 2026年01月04日 01 版)