村（居）民委員會應引導各類力量參與治理服務（法治聚焦）

本報記者 彭 波

十四屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關于修改村民委員會組織法的決定、新修訂的城市居民委員會組織法，自2026年1月1日起施行。這次統籌修改兩部法律，健全了基層黨組織領導的基層群眾自治機制，為發展基層民主、推進基層治理體系和治理能力現代化提供更完備的法律保障。

基層群眾自治制度是我國憲法規定的一項基本政治制度。兩部法律的修改強化了黨對基層群眾自治工作的領導，明確村(居)民委員會工作堅持中國共產黨的領導，黨在村(社區)的基層組織領導和支持村(居)民委員會開展工作，發揮村(社區)黨組織在民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等關鍵環節的引領把關作用，并將嚴把村(居)民委員會成員候選人資格條件政治關、“四議兩公開”、“一肩挑”等成熟經驗上升為法律制度。

在發展全過程人民民主，進一步保障基層群眾依法直接行使民主權利方面，兩部法律進一步完善了村(居)民委員會的選舉制度，保障村(居)民依法行使選舉權。同時，明確和規范村(居)民委員會組織開展民主協商，使群眾的訴求表達更加暢通有效，健全了村(居)民會議、村(居)民代表會議等民主決策機制，完善了自治章程、村規民約、居民公約等民主管理規定，以及村(居)務公開、村(居)務監督等民主監督內容。

近年來，基層治理實踐面臨一些新情況新問題，村(居)民委員會的職責需要進一步規范和細化。針對這一問題，兩部法律著重作了要求，在村(居)民委員會的具體職責中，增加了支持和引導村(居)民踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識；協助組織村(居)民參與群防群治，協助處理信訪事項和協調化解矛盾糾紛，協助做好突發事件應對工作；關心關愛老年人、兒童、殘疾人和困難村(居)民；支持和引導各類社會力量參與基層治理和服務；指導和協助設立業主大會和選舉業委會，協助指導和監督業主大會和業委會依法履責，協助調解物業糾紛等內容。

《 人民日報 》( 2026年01月05日 11 版)