上海首例！一宗宅地折價約4%收儲

上海首例公開披露的住宅用地收儲落地，進一步釋放出“控增量、去庫存、優供給”的信號。

2025年12月27日，上海臨港控股股份有限公司（以下簡稱“上海臨港”）發布一則公告：其控股子公司位于上海臨港新片區的一宗住宅用地，將被上海市土地儲備中心收儲，擬收儲價格合計26.25億元。

在業內人士看來，這不僅是一宗企業層面的資產處置，更是上海在房地產調控新階段，首次以公開收儲住宅用地的方式，推動區域供需結構優化、探索存量土地管理的重要舉措。

助力去庫存 臨港宅地折價4.01%收儲

根據公告，此次收儲地塊是位于臨港新片區的DSH-04單元C07-01地塊，土地面積約7.87萬平方米，地上計容建筑面積約18.88萬平方米，土地性質為住宅用地。

該地塊于2023年7月公開出讓，最終由臨港集團與浙江榮盛集團組成的聯合體以38.74億元競得，當時設定的住宅房地聯動價為3.4萬元/平方米，此次被收儲的僅為其中住宅部分（即C07-01地塊），同期競得的B05-01商辦地塊不在此次收儲范圍內。

從價格來看，此次地塊收儲總價26.25億元，較該地塊原成本約27.34億元折價約4.01%，由上海市土地儲備中心牽頭，四方共同簽署《土地收購儲備協議》。

上海臨港在公告中明確表示，此舉旨在“優化公司現有土地資源配置和資產結構，盤活公司資產，提升資產周轉效率，進一步減輕市場去化壓力，提升公司盈利能力，加快公司由重資產開發向輕資產運營轉型”。盡管短期內將因計提遞延所得稅資產沖回等因素，預計減少2025年度歸屬母公司股東凈利潤約9300萬元，但上海臨港強調，從中長期看，此次收儲有效避免了大額資金沉淀和可能的更大虧損，符合長遠發展目標。

“收儲的目的還是為了幫助去庫存。”上海中原地產市場分析師盧文曦表示，這宗地2023年出讓后至今未開發入市，說明市場確實存在庫存壓力，即使開發入市，大概率是投入越多、虧損越多，此時由政府進行收儲，企業能以較小折損回籠資金，也防范了后續市場風險。

從區域市場來看，此次被收儲的宅地所在片區新房競爭較為激烈，周邊聚集了多個在售項目，根據公開信息統計，有的新房項目整體去化率不足40%，去化周期長達18個月。同策研究院數據顯示，臨港目前已取得預售證的顯性庫存約為5000多套，約有50萬平方米，區域去化壓力顯著。

地塊收儲能夠為企業帶來快速資金回籠，避免項目在市場壓力下長期滯銷；對政府而言，收儲作為調控手段有助于優化住房供給結構，推動區域規劃更貼合實際發展需要。

信號意義凸顯 上海收儲走在前列

此次上海臨港用宅用地被收儲也具有信號意義，為上海接下來其他相關區域宅地收儲提供了可參照的樣本。

盧文曦分析認為，一方面地塊從公開市場獲取，收儲過程公開透明；另一方面，收儲被作為去庫存的重要手段，臨港是上海遠郊區域的典型，其做法可能被其他去化壓力較大的郊區參照。住宅用地收儲可視為在土地前端“控增量”的配套舉措，通過收回尚未開發的住宅用地，直接從供給端做減法，緩解區域供需失衡矛盾，為市場穩健發展創造空間。

此次收儲案例并非孤立事件，其背后是一套自上而下、系統推進的政策體系在支撐。

自2024年5月中央明確提出“收購存量商品房用于保障性住房建設”方向后，收儲已成為房地產調控與風險化解的重要工具。2025年政府工作報告中進一步安排4.4萬億元地方政府專項債券，重點支持包括土地收儲在內的投資建設，為各地推進收儲提供了關鍵資金保障。

上海在這一輪政策響應中始終走在前列。根據企業預警通統計數據顯示，截至2025年12月23日，全國已有27個省市公示收儲相關進展，累計覆蓋5314宗地，資金規模（含擬定）達6034.33億元。在已發行（含擬定）用于收購收回閑置土地的專項債省市中，上海以568億元發行金額位居第一，廣東、浙江緊隨其后，發行金額均超過500億元。

除了專項債支持，上海在地方政府組織收儲方面也率先破題。2025年6月初，上海閔房集團下屬國有企業——上海市閔行公共租賃住房投資運營有限公司，發布公告，公開征集符合條件的房地產項目用于建設保障性租賃住房。這被業界視為一線城市以國企為主體收儲存量房、轉化保租房的“第一槍”，兼具去庫存與保障房供給雙重重任。

進入2026年，土地收儲工作也更趨系統化和常態化，各地運用專項債資金收儲存量閑置土地的工作仍在穩步推進，不少地區已啟動2026年度土地收儲計劃。

廣東省清遠市發布了“清城區2026年第一批土地儲備領域申報地方政府專項債券項目用地收回收購價格的公示”等三份文件，新增收儲資金規模達12.49億元。而在2025年，該市收儲規模約為25億元，顯示出政策延續與力度加大的趨勢。