1月4日,元旦過后的第一個工作日,上海、遼寧、福建等地區,同日召開“新年第一會”,聚焦優化營商環境等議題,釋放新一年發展信號。
作為2026年的首個政府重要會議,“新年第一會”已成為中國地方治理的標志性動作,會上提及的內容,則反映出“十五五”開局之年的工作重點推進方向。
“政務誠信”
這一關鍵詞在上海、遼寧、福建三地的“新年第一會”同時被提及。
遼寧省提出堅決整治政府不講誠信、承諾不兌現問題,常態化開展政府履約踐諾專項整治,加強重點領域政務誠信建設,杜絕“新官不理舊賬”,表明遼寧省政務誠信建設已進入直面深層次矛盾、強化制度約束、重塑政府公信力的攻堅深化階段,以誠信政府建設引領營商環境根本改善。
福建省則強調建立健全清理和防止拖欠賬款長效機制,強化結算支付,加強聯合懲戒,嚴防新增拖欠,代表福建省已進入聚焦支付履約、防范于未然、構建信用閉環的源頭治理階段,為優化營商環境提供堅實的信用保障。
上海市提出健全防范和化解拖欠賬款協同共治機制,確保機關、事業單位零拖欠,加強監督考核,指導國有企業加大債務清償化解力度,標志著上海市已從問題整治邁入標準化、常態化、可量化的精細管理階段,為全國各地政府政務誠信建設提供可復制的制度范本。
三地“新年第一會”通過鮮明表態,破解政務誠信與賬款支付等關鍵堵點,穩定市場預期、激發經營主體活力,為高質量發展夯實制度基礎。
此外,上海市與遼寧省在優化營商環境大會上同時發布了2026年版的營商環境行動方案。
“企業信用評價”與“信用分級分類監管”
上海市明確提出將實施優化營商環境“十大攻堅突破任務”,《行動方案》中提出,健全“綜合+行業”企業信用評價體系,推動“信用+風險”分級分類監管。
作為中國最大的經濟中心,上海具有市場主體多元、行業差異顯著等特點,傳統監管上長期存在著“一刀切”難題。
“綜合+行業”企業信用評價體系通過科學權重分配和指標整合,形成既反映企業整體信用狀況,又體現行業特殊屬性的全面信用畫像。可以實現監管精準化與差異化,提升城市治理效能;優化守信激勵、失信懲戒機制,助力科創、高端服務等重點產業發展;強化信用評價跨場景應用,為長三角信用一體化提供實踐支撐。
信用修復“一件事”與“信用代證”
遼寧省在《行動方案》中則強調,健全企業信用市場監管領域風險預警機制,高效辦理企業信用修復“一件事”。全面推進信用代證制度,實現信用報告代替有無違法違規證明。
遼寧省暢通信用修復辦理渠道,升級“信用中國(遼寧)”網站信用修復板塊功能,公示修復流程及政策法規依據,提升政策咨詢和訴求辦理效能。2025年,截至9月全省依托“信用中國(遼寧)”網站辦理信用修復件數增長24.8%。
自去年9月全面開展“信用代證”工作以來,截至12月,遼寧省已歸集共享失信信息超35.8萬條,累計為企業等信用主體開具近1300份專項信用報告,替代有無違法違規證明約6.8萬份,覆蓋全省共計52個可替代領域,應用場景由之前企業上市合法合規信息核查單一應用場景拓展至15個“信用+”場景應用,有效的提升了行政服務效能、優化了營商環境。
“信用立法”
福建省在立法層面,則提出加快社會信用法規修訂工作。
目前在全國31個省級行政區(港澳臺除外)層面,已有27個省(自治區、直轄市)出臺29部社會信用相關地方性法規(陜西省與內蒙古自治區出臺社會信用條例的同時,保留《陜西省公共信用信息條例》《內蒙古自治區公共信用信息管理條例》)。
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△省級行政區信用法規出臺情況
《泉州市社會信用條例》已于2026年1月1日正式施行,?作為福建省地方立法的先行樣本,?通過制度創新驗證可行性,可以增強省級立法的科學性與針對性,為省級立法積累實踐經驗,如果2026年《福建省社會信用條例》能夠順利出臺,那么將是時隔兩年之后再次出臺省級信用條例,將為信用立法全覆蓋邁出重要一步。
“新年第一會”釋放了“開局即沖刺”的緊迫感,其價值不僅在于定調子、指方向,而是展示了不同地區根據自身稟賦選擇的差異化發展路徑,同時也傳遞著信用與高質量發展深度融合的決心與信號。
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編輯:源源
校稿:昊宇
來源:源點蘇研院
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