產業興、生態美、民生暖 寧蒗“十四五”發展實現七大突破

產業興、生態美、民生暖 寧蒗“十四五”發展實現七大突破

1月6日上午，麗江市“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會·寧蒗縣專場舉行。寧蒗縣委、縣政府主要領導和相關負責人介紹寧蒗縣“十四五”時期經濟社會發展主要成就，并回答記者提問。

中共寧蒗縣委書記張偉從七個方面介紹寧蒗縣“十四五”時期經濟社會發展的有關情況。

綜合實力實現歷史性跨越。全縣地區生產總值從2020年的70.8億元攀升至2024年的95.3億元，年均增速達6.9%。2025年前三季度，完成地區生產總值67.9億元，同比增長7.8%，增速位居全市首位，預計2025年全縣地區生產總值將突破百億元大關。

鄉村振興邁出堅實步伐。把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為首要政治任務，落實“四個不摘”要求，扛牢縣、鄉、村三級書記責任，以“千萬工程”經驗為指引，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果“1131”工作主線和監測幫扶“5833”工作重點，?累計投入財政涉農資金22.38億元，實施項目1382個，產業發展項目占比超六成（投入13.62億元），統籌滬滇協作、中央單位幫扶資金4.28億元，形成多元投入格局，資金實現向特色產業培育、基礎設施補短板等領域精準投放，帶動群眾就業增收，牢牢守住不發生規模性返貧底線，鄉村振興邁出堅實步伐。

基礎設施支撐全面升級。交通網絡加速成型，水利保障顯著提升，能源供給持續優化，數字底座更加堅實。寧永高速建成通車，古寧高速、G7611都香高速寧蒗段等工程有序推進，鄉村公路實現“鄉鄉通油路、村村通硬化、組組能通達”，危險路段生命防護工程實現全覆蓋。建成天然氣儲配站，鋪設輸氣管網2.8公里，加油加氣站增至28座。

城鄉融合發展成效顯著。彝族特色花園型縣城建設成效顯著，市政基礎設施提檔升級，綠化覆蓋率、綠地覆蓋率分別達42.16%、39.62%。鄉鎮“一水兩污”治理全面完成，衛生院及村衛生室標準化建設達標率100%。紅橋鎮黃臘老村入選麗江市“2+6”鄉村振興示范點，竹地摩梭小鎮、永寧摩梭古鎮建設有序推進，永寧鎮區風貌提升及開基河綜合治理工程完工，扎美寺步行街區項目開工建設。

改革創新激活發展動能。重點領域改革縱深推進，農村改革不斷深化，社會事業改革多點突破，區域協作全面拓展?。政府機構改革、事業單位改革全面收官，“放管服”改革不斷深化，政務服務“一網通辦”全面推廣，服務效率提升超30%，招商引資簽約金額突破百億元。

生態環境質量持續向好。筑牢生態安全屏障?。劃定生態保護紅線1954.47平方公里，占全縣國土面積的32.44%；全面推行林長制，生物多樣性保護成效顯著。水環境治理成效突出?。啟用瀘沽湖“兩線”“三區”管控體系，水質持續達到Ⅰ類標準。固廢處置與工業轉型協同?。醫療廢棄物100%安全處置；工業領域綠色低碳化改造縱深推進，依法關閉3家煤礦，為產業結構轉型騰出了生態空間。

全面從嚴治黨筑牢政治根基。反腐倡廉縱深推進，聚焦工程建設、民生資金、鄉村振興等重點領域突出問題，開展專項監督執紀；構建“由腐糾風”工作鏈，斬斷“由風及腐”利益鏈，堵住“吃喝送禮”“權力尋租”等風腐轉化通道，全縣政治生態持續凈化，群眾滿意度顯著提升。

記者提問

問：作為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點幫扶縣，“十四五”時期，寧蒗縣采取了哪些措施確保不發生規模性返貧？

中共寧蒗縣委書記張偉：“十四五”時期，我縣始終把防止規模性返貧作為底線任務，構建了“監測閉環、保障堅實、資金高效、兜底有力”的防返貧體系，重點抓好了四個方面的工作：一是強化動態監測，做到風險早防早控。二是兜牢民生底線，厚植群眾幸福底色。三是做強產業就業，拓寬穩定增收渠道。四是嚴格資金監管，提高使用效益。通過多措并舉、系統施策，我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作取得了階段性成效，主要體現在以下四個方面。

一是脫貧基礎全面鞏固。監測機制高效靈敏，幫扶措施嚴密結實，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。二是群眾收入快速增長。農村常住居民人均可支配收入由2020年的8972元穩步提升至2024年的13021元，群眾內生發展動力顯著增強。三是鄉村面貌整體改善。農村人居環境整治提升行動深入實施，衛生戶廁普及率、生活污水治理率等指標大幅提升，一批宜居宜業和美鄉村示范點初見雛形。四是發展動能有效積聚。特色產業體系逐步健全，幫扶資產效益長效化，基層治理能力不斷提升，為全面推進鄉村振興奠定了堅實基礎。

問：“十四五”以來，寧蒗縣農村居民可支配收入增長一直處于全省前列，請問寧蒗縣采取了哪些措施增加農村群眾收入？

中共寧蒗縣委副書記、縣人民政府縣長黎建勇：近年來，我縣聚焦農村居民可支配收入增長，堅持從產業、就業、聯農帶農、政策發力四方面入手，推動收入增速連續四年保持全省前列。一是做強特色產業，夯實增收基礎。二是擴大就業渠道，激活增收動能。三是深化聯農帶農，拓寬增收路徑。四是壯大集體經濟，增強增收后勁。實現89個村（社區）集體經濟年均收益超10萬元，通過多元渠道拓寬增收空間，2024年農村居民人均可支配收入達1.3萬余元，切實提升群眾獲得感。下一步，我縣將繼續聚焦重點任務，補齊發展短板，持續鞏固防返貧成果、拓寬增收渠道，奮力推進鄉村全面振興。

問：近年來，寧蒗2700蘋果名氣越來越大，同時，我們也注意到作為“一縣一業”的馬鈴薯種薯產業蓬勃發展。請問“十四五”期間寧蒗在發展高原特色農產業方面采取了哪些措施？成效如何？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長楊忠才：“十四五”以來，寧蒗縣立足高原資源稟賦，將發展高原特色農產業作為鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的核心抓手。我們圍繞“提質增效、延鏈補鏈、品牌提升”系統施策，推動以馬鈴薯種薯“一縣一業”和“2700蘋果”“一鄉一品”為代表的特色產業實現了規模與質量的雙重提升。下面，我從主要措施和發展成效兩方面作簡要介紹。

主要發展措施。一是突出特色培育，優化產業布局。二是加大資金投入，強化要素保障。三是注重科技賦能，提升發展質效。四是加強品牌建設，拓展市場空間。主要發展成效。一是產業發展基礎得到加強。二是產業規模與效益顯著提升。三是聯農帶農增收效果堅實。四是品牌與體系建設取得突破。下一步，我們將編制實施“十五五”產業規劃，重點在加強基礎設施建設、培育壯大龍頭企業、深化三產融合、打造特色品牌等方面持續用力，推動寧蒗高原特色農業向著更高質量、更好效益、更強競爭力的方向邁進。

問：請問“十四五”期間，寧蒗縣教育人才“組團式”幫扶做了哪些重要工作？取得了哪些教育成果？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長盧桂花：2022年7月以來，教育人才“組團式”幫扶為寧蒗教育注入強勁動力，取得扎實成效：一是創新機制，“客人”變“主人”。任命幫扶團隊領隊擔任受援學校校長，同時兼任縣教體局副局長，使其深度融入治理體系，從“指導者”變為“責任人”。構建“縣委主責、部門協同、學校落實”格局，強化保障，讓幫扶專家以“主人翁”姿態謀劃長遠發展。二是重塑治理，學校發展駛入“快車道”。三是鍛造隊伍，激活內生“核心引擎”。四是關愛學生，筑牢全面發展“身心基石”。推廣“以學生為中心”的高效課堂，改變“滿堂灌”傳統；依托幫扶專家力量，成立“寧蒗縣心理健康教育指導中心”，開展講座、送教下鄉服務師生近萬人次，為學生健康成長撐起“保護傘”。五是賦能職教，打造鄉村振興“人才搖籃”。

問：?“十四五”期間，寧蒗縣在就業保障工作方面取得了哪些顯著成效？

中共寧蒗縣委常委、縣人民政府常務副縣長和建南：?過去五年，我們始終將就業作為民生之本，深入實施就業優先戰略，取得了積極進展。轉移就業人口從2021年9.24萬人增加到10.35萬人，增加1.11萬人，年均增長2200人。截至2025年底，全縣農村勞動力轉移就業率達到80.12%，超額完成年度目標，其中脫貧勞動力轉移率從77.20%增長到84.38%，為鄉村振興提供了堅實支撐。城鎮新增就業連續五年保持穩定增長，失業人員再就業和困難群體就業幫扶成效顯著，就業局勢總體平穩向好。這些成果得益于經濟發展與就業擴容的良性互動，以及政策措施的精準發力。?我們聚焦“提質”與“擴容”，形成了三大特色：一是技能培訓精準化。二是公益性崗位兜底保障。三是創業扶持激發活力。通過創業擔保貸款政策，扶持受理推薦創業擔保貸款扶持創業3459戶，累計發放貸款超7.5億元，帶動就業4000余人次，形成了“大眾創業、萬眾創新”的生動局面，為縣域經濟注入了新動能。

問：“十四五”期間，針對新能源發展，寧蒗縣采取了什么措施？取得了哪些成效？

中共寧蒗縣委常委、縣人民政府常務副縣長和建南：“十四五”以來，寧蒗縣堅決貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”戰略部署，深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，大力實施綠色能源開發行動，統籌推進風電、光伏等清潔能源規模化發展，持續完善能源基礎設施，積極推廣分布式光伏應用，并推動傳統能源有序轉型，全力構建安全、綠色、高效的現代能源體系。一是強化能源投資帶動，筑牢產業發展根基。二是穩步推進風電開發，實現集約規模發展。三是加快光伏發電建設，打造能源轉型主力。四是持續完善基礎設施，提升供電保障能力。五是大力推廣分布式光伏，切實惠及農村群眾。

總體來看，“十四五”期間，我縣已初步形成以光伏為主導、風電為補充、分布式協同推進的新能源發展格局。展望“十五五”，我們將立足縣域資源稟賦，聚焦重點項目落地，持續做大做強新能源產業，進一步拓展“光伏+”模式，加強電網升級和儲能建設，助推“十五五”全縣經濟社會高質量發展。

問：“十四五”以來，寧蒗縣中心城鎮在提升城市功能、改善人居環境、推進新型城鎮化等方面取得了顯著成效。請問，在這一過程中，我們主要采取了哪些關鍵舉措？特別是在老舊小區改造、城市路網優化、生態綠化建設和住房保障方面，是如何統籌規劃、協同推進的？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長楊忠才：十四五”期間，我縣牢牢把握政策機遇，累計投入近13億元，聚焦補短板、提品質、強功能，全面推進城市更新與新型城鎮化建設，城市承載力和居民幸福感持續提升。一是抓實城市更新行動，累計改造老舊小區12萬平方米、棚戶區44.3萬平方米。二是抓實綠美城鄉行動，建成區綠地率提升至39.8%，綠化覆蓋率達42.16%。三是抓實人居環境行動，連續三年實現生活垃圾無害化處理率100%。四是抓實城鎮化建設行動。截至2024年底，全縣常住人口達24.63萬人，城鎮化率升至45.19%。下一步，我們將持續以高品質規劃建設引領高質量發展，奮力建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”城市。

問：請問“十四五”規劃實施以來，寧蒗縣在推動文化旅游融合發展方面采取了哪些措施？取得了哪些階段性成效？

寧蒗縣人民政府黨組成員、副縣長盧桂花：十四五”以來，我縣緊緊圍繞國家及省市關于文旅融合發展的戰略部署，以建設“全省文化旅游特色縣”為目標，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，通過規劃統籌、項目驅動、文化賦能、業態創新和服務提升，初步形成了文化旅游資源共享、優勢互補、協同發展的良好態勢。一是強化規劃引領，完善融合發展體系。二是推進項目建設，夯實文旅融合基礎。三是深化文化賦能，豐富旅游產品內涵。四是創新融合業態，延伸文旅產業鏈條。五是優化服務供給，提升融合體驗品質。

在融合發展帶動下，全縣旅游市場規模實現穩步擴大、消費結構持續優化。旅游人數從2020年的132.4萬人次攀升至2025年1—11月的559.97萬人次，旅游綜合收入由22.14億元躍升至68.2億元。旅游經濟正從單一型向多元化、復合型消費結構轉型，文旅融合對產業鏈的帶動效應日益增強。

問：“十四五”期間，寧蒗縣在加強生態文明建設，筑牢長江上游重要生態安全屏障方面采取了哪些措施？成效如何？

中共寧蒗縣委副書記、縣人民政府縣長黎建勇：“十四五”期間，寧蒗縣以習近平生態文明思想為指導，緊密圍繞國家和省、市生態文明建設的總體部署，結合本縣生態資源稟賦和環境現狀，確立“保護優先、防治結合、綠色發展、系統治理”的總體思路，推動實現經濟社會發展與生態環境保護的良性互動，切實筑牢長江上游重要生態安全屏障。一是強化聯防聯控，高質量打贏藍天保衛戰。二是強化源頭管控，高水平打好碧水保衛戰。三是緊盯風險隱患，高標準打好凈土保衛戰。四是推動共治共享，高層次提升全民環保意識。五是聚焦問題整改，高情懷提升群眾生態福祉。六是加大執法監管，高要求提升環境風險管控。七是優化營商環境，高效率提升要素保障水平。

問：“十四五”以來，寧蒗縣在推進民族團結進步示范工作方面，總體思路是什么？取得了哪些主要成效？

中共寧蒗縣委書記張偉：十四五”以來，寧蒗縣始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以2021年成功創建為“全國民族團結進步示范縣”為新起點，全面深化民族團結進步事業，推動“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的生動實踐在小涼山落地生根、枝繁葉茂。一是強化黨建引領，把穩創建工作“方向盤”。二是深化文化浸潤，筑牢思想認同“壓艙石”。三是推動發展共贏，結出民族團結“幸福果”。四是促進交往交融，繪就社會和諧“同心圓”。

下一步，寧蒗縣將繼續以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實施思想引領、文化交融、發展共享、治理提質等工程，不斷鞏固深化全國民族團結進步示范縣創建成果，奮力譜寫新時代寧蒗民族團結進步事業新篇章，讓民族團結之花在小涼山常開長盛。

（采寫/張晨）