閔平丨將政策力度轉化為“體感溫度”

《福建日報》2026年1月3日01版

銳始者必圖其終，成功者先計于始。

去年1月2日，元旦后第一個工作日，全省優化營商環境大會召開，部署打造一流營商環境的重點任務。一年來，成效顯著：出臺我省首部優化營商環境中長期規劃；開展市場準入壁壘清理整治行動，累計破除壁壘超100個；持續優化“閩執法”平臺功能，全面推行“綜合查一次”；完成33件“高效辦成一件事”改革任務，工作完成度居全國前列……

拼經濟，拼的就是營商環境。今年是“十五五”開局之年。開局之年當有開局之勢，起步之時當有關鍵之為。我們要以問題導向持續推動破解營商環境建設中的重點難點問題，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境！

一

營商環境是企業生存發展的土壤，好的營商環境就是生產力、競爭力。

就在1月1日，《福建省民營經濟促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，聚焦民營經濟發展中遇到的難題和發展訴求，有針對性地提出創新規定和具體措施。《條例》開宗明義，將“傳承弘揚、創新發展‘晉江經驗’”寫入立法目的。

眾所周知，福建是“晉江經驗”和“松綁”放權精神的誕生地，素有重商愛商親商的優良傳統，勇立潮頭、改革創新的火種生生不息。

1984年，福建55位企業負責人大膽發出給企業“松綁”放權的呼吁，成就了經濟體制改革的一段佳話。

在福建工作期間，習近平同志6年7次深入晉江調研，系統總結提煉出“晉江經驗”，成為引領福建加快改革、全面發展的重要精神財富。

2014年，習近平總書記給福建企業家回信，強調當前各級政府正在加快轉變職能、大力簡政放權，這是又一次重要的“松綁”放權。

多年來，我們牢記習近平總書記殷切囑托，創新發展“晉江經驗”、弘揚“松綁”放權精神，深入實施新時代民營經濟強省戰略，推動全省營商環境不斷優化改善。

良好的營商環境是一個地方發展最好的“梧桐樹”、最強的“磁力石”。截至去年11月底，全省實有經營主體771.1萬戶，同比增長3.6%；每千人企業數首次突破50戶，超過發達國家平均水平，民營企業數首次突破200萬戶……活躍的人氣、蓬勃的朝氣、興旺的財氣，是經營主體對福建營商環境投下的信任票。

二

沒有好土壤，長不出好莊稼。實踐多次證明，那些經營主體活力強、產業發展后勁足的地方，無不在營商環境方面下足“繡花功夫”。

福建面山臨海、融匯中外，敢為人先的精神、創新創造的意識、敢拼會贏的品格深入骨髓、融入基因。奮進“十五五”，如何推動營商環境水平再上新臺階？還有哪些需要解決的問題和障礙？

“營商環境只有更好，沒有最好。”當前，福建營商環境建設雖然取得不錯的成績，但還存在一些卡點堵點問題，比如各類經營主體在平等使用生產要素、公平參與市場競爭上還有障礙，一些經營主體融資難等問題依舊存在，部分紓困政策精準度有待提升，等等。

一流營商環境，從來不是冰冷的指標堆砌，而是有溫度的情感共鳴、雙向奔赴的價值共創。

政府職能部門要及時有效解決企業的“急難愁盼”，減少企業感受與政策間的“溫差”。不僅重視解決企業的個案訴求，更要從中找到公共管理中的機制問題和政府服務中的共性短板，從而實現解決“一件事”到推動“一類事”的提升。

制度法律等軟環境不斷改善的同時，硬環境也要配套跟得上。企業引進來不是完成時，不僅要留得住，更要發展得好。尤其現代經濟扎根于產城人的深度融合，居住交通、學校醫院、消費文娛等硬件設施也是企業和高端創新人才“用腳投票”的重要因素。

三

好的營商環境就像陽光、水和空氣，是一個宜于經營主體發展的生態體系，需常抓不懈。

把握好有效市場和有為政府的關系，既“放得活”又“管得好”。市場有效才能激發活力、提升效率；政府有為才能保障公平、防范風險。“放得活”，就要打破行業壟斷、市場準入壁壘、地方保護，提升全社會的資源要素配置效率，營造一個更加公平、開放、充滿活力的市場生態。“管得好”就要持續規范地方政府經濟促進行為，在政府采購、招標投標、標準制定等活動中對各類經營主體一視同仁，為各類企業健康發展提供透明、穩定、可預期的制度環境。

把握好頂層設計與基層探索的關系，突出系統聯動。在營商環境建設過程中，各地對標國家總體部署和省里要求，又結合自身特點，形成各具特色的營商環境建設模式。要聚焦整體提升，完善長效機制，推出一批務實管用的改革舉措。要聚焦因地制宜，推動各地探索差異化營商環境建設路徑，形成百舸爭流的營商環境建設創新局面。

如何確保各項優化營商環境的舉措落地生根？干部作風是關鍵。當領導干部以企業視角體驗辦事流程，當政策制定者與企業家“同坐一條板凳”，才能讓經營主體更加有感有得。

大道至簡，實干為要。呈現什么樣的未來，要看今天的行動。將政策力度轉化為經營主體的“體感溫度”，“如魚得水、如鳥歸林”的一流營商環境必將成為福建發展最鮮明的標識，各具神態的“企業之樹”最終匯聚成生機盎然的“產業之林”。

來源：福建日報

責編：徐寅生

編審：崔玉輝

審核：李恬