河北省保定市蓮池區人民法院院長郭山：司法保障 化解糾紛 寫好服務保障金融高質量發展“蓮池答卷”

文 | 河北省保定市蓮池區人民法院

院長 郭山

金融是現代經濟的核心，關系發展和安全。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。金融高質量發展離不開司法的保駕護航。如何促進金融服務實體經濟、助力防范化解金融風險、護航金融業高質量發展，成為專業化金融審判的關鍵命題。

2023年9月成立以來，河北省保定市蓮池區人民法院保定金融法庭始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，自覺把金融審判工作放到大局中去思考、去謀劃，聚焦專業化法庭建設，依托數字賦能，不斷創新審判機制，做好內外協同，防范金融風險，有力護航轄區金融健康穩定發展。

強化司法保障

筑牢金融安全法治屏障

加強金融法治建設，穩妥處理金融糾紛，是防范化解金融風險、加快建設金融強國的題中之義。面對數字時代發展要求及金融民商事案件新類型、批量化糾紛持續增長的現狀，人民法院應及時更新金融審判理念，推動金融糾紛高效化解。

優化案件辦理機制。面對各類金融風險挑戰，人民法院應積極完善金融審判機制，為金融強國建設保駕護航。保定金融法庭優化金融糾紛案件辦理機制和要素化審理機制，積極構建爭議較小案件先行調解、類型案件集約審理、簡單案件快速辦理、復雜案件精細辦理的繁簡分流“四分法”機制，為金融機構提供要素式、集約化訴訟服務。保定金融法庭成立以來，審執結案件34706件，審判質效顯著提升。

深化庭審改革。信息技術手段能夠有效優化審判資源配置，釋放審判活力。保定金融法庭積極探索新型庭審記錄方式，在全市法院系統率先嘗試開展庭審記錄方式改革，以錄音錄像替代庭審筆錄。保定金融法庭自試點“無書記員庭審”模式以來，累計開庭8982場，小額速裁等簡單案件平均用時節省10—15分鐘，有效節約當事人訴訟成本和司法資源，不斷提高審判質效和司法公信力。

建強數字平臺。數字法治是數字時代的制度基石，也是國家治理現代化的重要標志。保定金融法庭注重金融審判與現代信息技術的深度融合，建設金融類案速裁平臺，提供開庭、調解、歸檔等全流程智能化操作，依托金融司法大數據平臺，開展數字體檢，推送《保定金融法庭金融審判態勢分析》12期，為金融市場健康發展提供數據支撐和智力支持。

推進糾紛化解

提升防范金融風險能力

防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。加強金融矛盾糾紛前端化解，不斷提升金融糾紛調解質效，對于完善金融法治體系、維護金融秩序和穩定具有重要意義。

完善解紛機制。為更好地應對金融糾紛，人民法院應注重發揮示范性判決機制在促進適法統一、推動糾紛多元化解、提高審判效率方面的作用。保定金融法庭構建“示范判決+指導調解+集約化審理”和“自動履行+執前督促+失聯修復”雙鏈條解紛機制。2025年，保定金融法庭通過示范判決推動近千件平行案件高效化解，當事人自動履行案件1232件，執前督促2749件，實現“審理一案、教育一片”的良好效果。

凝聚解紛合力。保定金融法庭堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在轄區黨委領導下，構建“法院+金融監管部門+行業調解委員會”多元解紛聯盟，發布《金融糾紛多元化解工作規則》，助力構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。2025年，保定金融法庭非訴解紛成功率達25.61%，信用卡和信用類消費貸糾紛數量同比下降64.95%，同類案件調解率同比上升23%。

提升解紛能力。把握專業特點和規律，是人民法院扎實做好金融糾紛調解工作的基礎。針對金融民商事案件類型多樣、法律關系復雜、涉眾范圍廣泛等特點，保定金融法庭進一步加強與政法院校合作，促進司法實踐與法學理論緊密結合，開展“金融審判研討會”“交流分享會”等活動，就重大、疑難、復雜體制機制性課題開展專題調研，充分激活實業、學術、裁判等各領域發展動能，以資源共享促進糾紛解決。

注重靶向發力

激發城鄉基層治理動能

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《規劃建議》）提出“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，將“社會治理和公共安全治理水平明顯提高”列入其中。金融治理能力是國家治理能力在金融領域的具體體現，而法治是提升金融治理能力的制度基礎。

抓住司法建議“小切口”。司法建議是人民法院依法延伸審判職能、主動參與城鄉基層治理的重要途徑。保定金融法庭針對審判實踐中發現的各金融機構共性問題，向金融機構、地方金融監管部門制發司法建議10篇，暢通信息反饋機制，通過司法建議傳遞正確價值導向，引導金融行業樹立正確義利觀，營造和諧穩定金融環境。

發揮典型案例“大價值”。典型案例是人民法院審判經驗和司法智慧的結晶，對于類案辦理起著統一裁判尺度、規范法律適用的作用。保定金融法庭充分發揮典型案例示范引領作用，向金融機構發布《金融民商事糾紛典型案例匯編》6期，發布典型案例10個，召開專家論證會5次，以標桿性案例講好金融法治故事，穩定金融主體對交易規則和裁判結果的預期。

織密有效監管“防護網”。《規劃建議》明確提出：“全面加強金融監管，強化央地監管協同，豐富風險處置資源和手段，構建風險防范化解體系，保障金融穩健運行。”保定金融法庭依托保定市中級人民法院與金融監管部門建立常態化聯席會議、協作會商等機制，強化數據信息共享共通，加強金融風險事前預防，通過法律風險聯防化解、信息聯絡通報等方式，合力共建金融法治協同善治新格局。

風好正是揚帆時，奮楫逐浪向未來。下一步，保定金融法庭將繼續充分發揮金融審判職能作用，守正創新、開拓奮進，為服務金融高質量發展和構建京津冀一體化發展新格局提供有力司法支撐和服務。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏