浙江省杭州市錢塘區人民法院院長施迎華：多元共治 司法保障 助力錢塘民營經濟高質量發展

文 | 浙江省杭州市錢塘區人民法院

院長 施迎華

習近平總書記指出，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。浙江省杭州市錢塘區是民營經濟大區，近年來，錢塘區人民法院全面充分履行審判職能，出臺《關于服務保障民營經濟高質量發展的意見》，高標準落實促進民營經濟發展的各項政策舉措，努力營造市場化、法治化、國際化營商環境，助力錢塘民營經濟健康發展、高質量發展。

突出多元共治

推動涉企糾紛預防化解

民營企業是市場經濟活動的重要參與者。隨著轄區經營主體數量快速增長，涉企糾紛數量增多、類型多樣，糾紛的復雜性、關聯性日益增強。面對民營經濟領域糾紛出現的新情況、新問題，錢塘法院始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊緊依靠黨委領導，積極聯動各方，主動擔當作為，推動民營經濟領域糾紛多元預防化解。

深化法院商會聯動。發揮工商聯作為商會組織的橋梁紐帶和助手作用，有利于凝聚促推民營經濟發展的合力。2025年以來，錢塘法院創新“法院+工商聯”聯動機制，聯合區工商聯舉辦企業法治體檢、企業家懇談會等“法企面對面”系列法律服務活動，深入70余家民營企業調研，并結合代表委員意見建議，梳理匯總企業涉法訴求54條，逐條制訂工作方案，助力轄區企業紓難解困。

完善訴調對接機制。加強民營經濟領域糾紛多元化解，在優化營商環境進程中發揮著重要作用。錢塘法院建立法官“全域全程、全行全類、全員全面”調解指導工作機制，引入高校學者、行業專家等專業調解力量，深入探索“公益性+市場化”商事調解工作模式。同時，暢通矛盾糾紛先引再立、先立后調、依法審理等程序銜接，對調解不成功的糾紛及時通過訴訟程序化解，滿足企業多元解紛需求。

融入城鄉基層治理。基層強則國家強，基層安則天下安。錢塘法院積極融入和服務黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，全力支持綜治中心整合資源力量、形成解紛合力，大力加強“楓橋式人民法庭”建設，下轄的義蓬人民法庭與轄區派出所、司法所、律師事務所（以下簡稱“三所一庭”）聯動，秉承“解決、解釋、解困、解氣”（以下簡稱“四解”）工作目標，共建“三所一庭”“四解”工作室，推動涉企糾紛就地化解。

強化司法保障

賦能民營企業攀高向新

法治是最好的營商環境。民營企業在投資興業過程中獲得平等法律保護，是其發展壯大的內在需求。錢塘法院將平等保護貫穿司法全過程、各方面，堅持打擊與防范并舉、懲治與保護并重、辦案與服務并行，不斷優化法治化營商環境，為依法保護民營企業合法權益提供司法支撐和服務。

穩定發展預期。做實依法平等保護，是穩定民營經濟發展預期、增強發展信心的重要保障。錢塘法院聚焦轄區產業發展所需，揭牌運行一家服務保障產業發展的專業化人民法庭，申請設立杭州市中級人民法院生物經濟錢塘巡回審判庭，高質量建設杭州生物經濟司法保護案例研究基地（以下簡稱“兩庭一基地”），依托“兩庭一基地”提供精準、專業的司法服務，優化民營企業發展環境，穩定經營主體發展預期。

厚植發展根基。民營經濟枝繁葉茂，離不開法治土壤。錢塘法院堅持“一盤棋”理念和一次性化解糾紛意識，通過優化訴訟程序銜接、強化部門協同聯動，加強立、審、執、破一體化建設，實質性化解涉企矛盾糾紛。錢塘法院辦理的浙江某新材料股份有限公司系列執行實施案，暢通執破銜接機制，“一攬子”解決28件系列案件執行問題，助力企業再生，入選“最高人民法院第45批指導性案例”。

激活發展引擎。民營企業在推動新質生產力發展方面成為突破性力量，是我國新質生產力發展的重要力量源泉。錢塘法院注重加強民營企業創新成果的知識產權保護力度，建立知識產權刑事、民事、行政“三合一”審判機制，充分發揮轄區內落戶的浙江省最大高教園區優勢，深化院校合作、聘請60名智庫專家助力提升知識產權審判專業化水平，為因地制宜發展新質生產力注入強勁司法動能。

延伸審判職能

助力民營經濟行穩致遠

司法裁判不僅是個案的定分止爭，還肩負著引領社會發展、推動法治進步的重要作用。錢塘法院積極延伸審判職能，強化府院協同聯動，持續做優司法服務，加強對民營企業守法規范經營的引導，為民營經濟持續健康發展營造風清氣正的法治環境。

促進依法行政。執法是維護市場秩序的重要方式，直接影響民營經濟發展環境。錢塘法院認真開展規范涉企執法司法專項行動，健全完善府院聯席會議機制，開設行政執法“共享課堂”助力提升行政機關執法能力，發布年度行政案件司法審查報告服務黨委政府決策，向行政機關制發司法建議實現涉企矛盾糾紛綜合治理，公正審理涉企行政案件，促推行政機關嚴格規范公正文明執法。

創新增值服務。加大增值化司法服務供給，滿足民營企業多元司法需求，是讓民營企業安心發展、放心經營的“定心丸”。錢塘法院積極參與浙江省政務服務增值化改革工作，依托轄區“企業服務新干線”在線助企平臺，推進律師調查令“一件事”、企業涉訴信息說明澄清、企業涉訴事項“急事通”三大涉企增值化司法服務項目改革，促進企業融資、經營等提質增效，推動營商環境優化提升。

引導守法經營。誠信守法是企業安身立命之本。錢塘法院堅持以司法審判引導企業建立市場規則意識，充分發揮司法裁判評價、指引、示范、教育功能作用，加大法治宣傳力度，通過編寫并向民營企業贈閱典型案例、司法服務指南及常見法律問題指引，組建“共享法治”宣講團為企業提供“點單式”法治宣講服務，持續增強民營企業的法治意識、契約精神、守約觀念。

騏驥千里，非一日之功。下一步，錢塘法院將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，錨定促進民營經濟健康發展、高質量發展的目標任務，堅持問題導向，不斷提升司法服務能力水平，切實擔負起保障民營經濟高質量發展的政治責任、法治責任、審判責任，為錢塘經濟社會高質量發展貢獻更大司法力量。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏