消防大隊人少不夠用，商務局也沒人、沒辦法干活呀……

去年底，遼陽三里廚娘飯店、白城喜江南小樂廚這兩把火的調查報告公開，前面也討論過一些事情，今天想再討論一下行業主管部門的事。

從生產安全的分工來說，餐飲行業是歸商務局管的。因此，在調查報告中，也都提到了區商務局的問題，我們來看看調查報告中的原話是怎么說的：

吉林白城洮北區商務局：履行商務領域管理責任不到位，未認真落實“三管三必須”要求，督促指導餐飲企業落實消防安全主體責任不到位，部分小餐飲企業長期處于管理盲區。

遼寧遼陽白塔區商務局：落實“管行業必須管安全”要求不到位，在指導、督促餐飲行業消防安全管理工作中擅自縮小行業管理范圍，只檢查轄區內大型場所，把大量中小餐飲場所排除在行業管理范圍之外。

督促餐飲單位落實消防安全責任不嚴不實，實施消防安全相關專項整治、重大隱患排查治理等任務，以會議傳達、轉發文件或通過微信群部署給鄉鎮（街道）為主，對各地報送情況匯總后未通過現場抽查等方式進行核實督辦。2024 年度匯總臺賬中顯示三里廚娘飯店存在“無燃氣安全警示牌和生產管理制度及消防安全責任制問題 ” ，至事故發生時仍未整改。

問題的核心是兩個方面：一個是只抓大的不管小的；二是只發文件不具體干。

和商務局的人聊了聊，他們也解釋了這種現象：

一是商務局人少、事多，消防這活就不是這么干的。商務局沒幾個人，一般來說，縣區局就十多個人到二三十個人，有人覺得這人不少了啊，是的，但這些人并不是全用來干消防的，這就像消防隊伍20多萬人，但并不是全用來干防火的道理一樣。

商務局要管的事挺多，主責主業是商貿流通方面的政策執行，比如要管零售、商貿物流、再生資源回收、藥品流通、餐飲、住宿、沐浴等，要招商引資，要對外經貿合作，要搞市場運行與消費促進，要抓流通體系建設和特種行業監管等等。

因此，一個縣級商務局拿出1-2人干安全（消防）已經算多的了，而且通常都是兼職。在消防方面，除了管餐飲場所，還有其他很多場所也是商務局管的，比如商場、市場、加油站，也一大堆，那也只能管幾個大的（限額以上）。

按商務局的理解，現在三定中的職責和機構設置、人員配置以及相關法律規定，我們就是管政策的，不可能一家一家單位去跑去查，消防不是這么干的。

另外就是，你想讓我們干，我們也沒有執法權，沒辦法完成閉環管理。讓商務局去管，但是怎么管呢？去檢查這些場所，搞清楚那些復雜的消防要求（技術標準、規范），對商務局的人來說真是過高要求。同時，就是搞清楚了，檢查的時候發現問題怎么處理，是移交給消防大隊，還是自己發個文件要求一下？如果問題不改，那調查組認為沒閉環，但是問題到底要怎么改，商務局能管得了嗎？

所以，總結一下，指望商務局去一家家的檢查和監管，是有點過于奢望。他們的主要責任就是發發文件，把各種治理要求發給這些單位，讓單位自己去對照著改，基本就算是可以了。另外，就是對照著消防的要求，結合商務實際制訂一些政策，支持單位做好消防工作，這可能是另一個層面能起點作用的事。

消防大隊是基層單位，區縣商務局也是基層單位，基層單位的人員編配、主要職責、執行能力都是有限度的，不可能完成太多任務和太高標準要求的事。

在事故之后的責任追究中，還是要綜合考慮部門職責、基層執行能力等，合理確定責任，不能每次起火，每個相關的部門都有責任。

面面俱到的問責，最后傷害的是部門感情，推動的是形式主義，對真正解決問題可能沒啥好處，追了反而不如不追，怎么追真的是一門學問。

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