《經濟學人》丨白宮權衡如何獲取格陵蘭島

The White House weighs how to acquire Greenland

格陵蘭與丹麥領導人震驚不已：特朗普是認真的嗎？

攝影：Eszter Horvath /《紐約時報》/ Redux / eyevine

2026年1月5日

唐納德·特朗普在西半球的胃口似乎永不滿足。就在一天前剛剛“拿下”委內瑞拉馬杜羅之后，特朗普又將目光投向了下一個目標：格陵蘭島。“從國家安全的角度來看，我們需要格陵蘭，”總統于1月4日在“空軍一號”上對記者表示。他的盟友迅速放大這一信息。有影響力的顧問斯蒂芬·米勒辯稱，美國控制格陵蘭對于確保北極安全和捍衛北約利益至關重要。到1月6日，白宮已公開暗示不排除使用武力，稱總統正在考慮“一系列選項”以實現目標，并表示動用武裝部隊“始終是一種選擇”。

據報道，國務卿馬爾科·盧比奧已告知美國國會議員，特朗普希望購買格陵蘭，并將總統咄咄逼人的言辭描述為一種談判策略。但格陵蘭、丹麥乃至整個歐洲都深感震驚。一年前，特朗普曾威脅要吞并這個擁有5.6萬人口、屬于丹麥的自治北極領土，當時歐洲領導人大多嗤之以鼻、表示反感。而這一次情況不同了。“夠了就是夠了，”格陵蘭總理延斯-弗雷德里克·尼爾森1月5日回應道，“不要再施壓，不要再暗示，更不要幻想吞并。”丹麥總理梅特·弗雷澤里克森則懇請特朗普放棄威脅，并補充說這些言論“必須被認真對待”。歐洲國家迅速團結一致：所有北歐和波羅的海國家領導人重申支持格陵蘭和丹麥的主權，英國和法國也表達了同樣立場。然而，在這團結表象之下，彌漫著一種恐慌情緒。

與特朗普一貫作風一樣，人們很難判斷他到底有多認真。迄今為止，他提出了各種理由來解釋為何覬覦這片北極領土：獲取其自然資源、為格陵蘭人帶來繁榮，以及加強美國國家安全。他最近的表態明顯帶有19世紀美國“門羅主義”的腔調——該主義旨在將外國勢力排除出西半球。“格陵蘭極具戰略意義……到處都是俄羅斯和東方大國的船只，”他說。

直接吞并的可能性仍然不大。但特朗普的興趣應被認真對待：他似乎決心在美國任期結束前加強對這座北極島嶼的影響力，并改變其地位。目前看來，本屆政府的戰略是雙管齊下：首先，試圖拉攏格陵蘭獨立運動中的某些派別，加深其與丹麥之間的裂痕；其次，似乎正嘗試與格陵蘭達成某種協議，甚至可能完全繞過丹麥。

先看獨立問題。過去一年中，美國官員一直在煽動格陵蘭與丹麥之間的分歧。2025年3月，副總統J.D.萬斯訪問格陵蘭時批評丹麥未能善待格陵蘭人民，隨后更似支持其獨立，稱美國將“從那時起與格陵蘭人民展開對話”。去年12月，特朗普任命路易斯安那州共和黨州長、外交政策新手杰夫·蘭德里為格陵蘭事務特使。此舉至少在一些人看來，意味著美國有意將格陵蘭視為一個獨立于丹麥的實體。

據報導，美國中央情報局（CIA）和國家安全局（NSA）也已加強對格陵蘭獨立運動的監視，并受命識別親美人士。去年，丹麥政府曾三次就美方在格陵蘭從事間諜活動和秘密影響行動的報道召見美國外交官。丹麥軍事情報局在去年12月發布的年度威脅評估中，也對美國表達了擔憂。

與此同時，越來越多的跡象表明，特朗普政府正醞釀向格陵蘭提出一項協議。特朗普多次將此事比作一筆大型房地產交易，聲稱這將為格陵蘭人帶來巨大財富。美國官員曾討論向該島提供所謂“自由聯系條約”（Compact of Free Association, COFA）——這是美國歷史上曾給予太平洋小國的一種協議。COFA允許美軍在簽約國境內自由行動，并附帶免稅貿易等優惠條件。丹麥方面反駁稱，格陵蘭早已設有美軍基地，美方在那里已有相當大的行動自由。根據美丹條約，美國在格陵蘭部署軍隊人數并無明確上限，但若大幅增加兵力或顯著改變軍事存在，很可能仍需獲得丹麥同意。據報道，美方已尋求與格陵蘭政府直接談判，但迄今遭到拒絕。

無論如何，本屆政府一再就格陵蘭發表聲明，進一步印證了“特朗普陣營”對歐洲根深蒂固的敵意。盡管歐洲領導人一直試圖淡化這一威脅，但這場爭端已顯露出超現實色彩。1月5日，德國外長強調，無論發生什么，格陵蘭都將受到北約《第五條》安全保證的保護——只是這一次，防范對象竟是美國的野心。而格陵蘭人自己，則正為即將到來的“特朗普風暴”做準備。“格陵蘭處于門羅主義范圍內，”格陵蘭議會中支持獨立的議員庫諾·芬克爾表示，“我們知道這意味著什么。” ■

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