教育縱深 | 打破壁壘 山東率先實現普職學籍互轉

長期以來，普通高中和中等職業學校猶如兩條平行線，各自發展，學生一旦選擇其中一條路徑，便很難再有機會轉換。 今年1月1日起，《山東省普通高中和中等職業學校學生互轉實施辦法》正式施行，首次在省級層面系統性打破普通高中和中職之間的“單向壁壘”，那么中職與普通高中互轉究竟如何實施？如何保證公平？

在山東省教育廳，相關負責人向記者詳細講解了這份文件。她介紹，此前，普通高中和中職的學籍是兩套體系，學分也無法互認，成為學生互轉的主要障礙。新政策的核心突破，就是建立起覆蓋這兩類學校的學籍與學分互認體系。

山東省教育廳基礎教育處副處長趙光介紹說，普通高中有學分制、綜評檔案；中職學校，要求有技術技能相關方面的證書，它們兩個之間實際上是不相通的。（以前）所謂的普通高中轉中職，實際上是注銷高中學籍，變成社會人的身份，然后再去注冊中職學校學籍。現在建立了普通高中和中職學籍之間的一個中間庫，不管學生怎樣轉學，基本信息也好，學過的課程也好，我們可以通過中間庫提取到學生的信息，按照一個互認體系，把它自動轉換為學生轉入學校的學分，這樣就把學籍和學分都打通了。

如果學生有互轉需求，哪所學校可以接收他？如何保障對其他人的公平？這些現實問題，政策也給出了操作路徑：山東各地市按“一對一”、“一對多”、“多對多”模式，在普通高中與中職學校間建立結對校，并制定相應的“轉入考核辦法”，確保互轉過程公開公正。

山東省教育廳基礎教育處副處長趙光表示：如果說我們一直在喊進行轉學，但誰與誰轉，往往還是會停留在政策之上。如果A校和B校進行了結對，兩校之間的學生就可以轉，因為學校有多少個學位，多少個專業，需要轉來什么樣的學生，學校之間更容易制定它的具體實操辦法。互轉的考核內容也明確規定了，可以結合中考成績、入學后高中階段的日常成績，甚至可以加一些其他的考核內容。所有的關鍵環節要進行公示公開，接受師生、家長和社會的監督。

此外，政策還充分考慮高中和中職的教學實際與學生發展需求，確定了互轉的時間節點，即：中職轉高中有2次機會，分別是高一第一學期末和第二學期末；高中轉中職有3次機會，分別是高一第一學期末、第二學期末和高二第一學期末。

互轉的時間節點為什么這么設計呢？山東省教育廳基礎教育處副處長趙光解釋說，主要是涉及到普通高中的學業水平合格考試，這是畢業的基本條件。學生最好是在高二之前轉進來參加學業水平合格考試，這樣才能不耽誤他的畢業。另外，最關鍵的就是普通高中的選科，高二開學前，就完成了選科，所以說時間節點設計在高二前轉入，才能跟上選科后的深度教學。高中轉中職的最后一次機會，在高二第一學期末，是因為中職學生管理規定，在校就讀時間必須滿一年半。互轉的時間節點，都是按照學生轉學的最大機會和利益最大化的原則進行了設計。

中職學校與普通高中實現互轉，對家長和學生來說意味著什么？從一種學習體系轉向另外一種學習體系，需要在哪些方面進行考量？

董子玥，是山東一所中職學校的一年級學生，中考時因為個別科目等級考試的疏忽，與心儀的普通高中擦肩而過。

在董子玥媽媽看來，中考后的這種分流，固化了孩子的發展路徑，互轉政策的出臺，無疑讓孩子又多了一次選擇的機會。

采訪中，記者還發現了另一類訴求：在普通高中里，也有學生發現自己更擅長實踐操作，想轉去中職學校，希望通過參加“文化+技能”的春季職教高考，形成競爭優勢。山東的互轉政策，為學生提供了再次選擇的機會。然而，專家也提醒，一旦重新選擇意味著教學體系、課程內容等的切換，因此在互轉前，一定要謹慎考量。

淄博理工學校校長王明勝表示，學生要拿到普通高中的畢業證，要參加普通高中的學業水平合格考試，語文、數學、英語、物理、化學、生物、政治、歷史、地理九門加上信息通用技術，一共有十門課。像物理化學，中職學校基本上不開設這兩門課，學生要上普通高中就要重新補學。站在學生和家長的角度，在事前一定要論證好。

此外，政策在落地實施過程中，還要不斷完善普通高中與中職學校之間的師資流通、資源共享，為互轉學生提供一定的銜接支持和額外資源。

淄博市淄川區般陽中學校長張云鼎表示，在師資互通方面，普通高中的語文、數學、英語老師可以到中等職業學校去，中等職業學校的專業老師也可以到普通高中來，像這些平臺搭建，還需要進一步明細工作。政策實施后，還要針對轉過來的學生專門開設課程。

《山東省普通高中和中等職業學校學生互轉實施辦法》發布后，全省各地結合當地實際出臺了實施細則，推動政策落地。不久前，日照市教育局印發《日照市普通高中和中等職業學校學生互轉工作實施細則（試行）》，并于2026年3月1日起施行。

文件明確，首批確定13所高中（或校區）可接收13所中職學生轉入。互轉范圍通過兩種方式確定：一是聯合招生，每年中考結束后，實施互轉的高中階段學校通過聯合招生、共同培養的方式確定學生互轉范圍，具體由市級教育行政部門結合實際情況研究確定后組織實施，相關要求與高中階段學校招生政策同步發布。二是校內選拔，面向本校內符合條件的所有學生開展互轉。相關學校須在招生政策框架內，制定并發布學生互轉實施方案，明確學生互轉前后學習地點、學籍所在校及轉學具體條件等。

日照市教育局黨組成員、副局長王海峰表示， 互轉把握的原則是：學生申請普職互轉，首先確保申請轉入的學校有空余學位；其次要通過考核，中職轉高中須經文化課考試，考試科目為高中語文、數學、英語三門，高中轉中職須經職業適應性測試；最后要報教育行政部門審核備案。另外，需要提醒的是休學期間不予轉學。

各參與互轉的學校也已經積極行動起來。作為首批職普互轉學校之一，日照實驗高中（黃海校區）目前在校學生2982人。據了解，大約有300名學生有轉入中職學校的意愿，學校也將接收中職學生轉入。學校預計4月份，將結合現有辦學條件、師資隊伍以及班額情況，申報接收中職學生計劃，報市教育局審批后，在計劃限額內接收中職轉入學生。5月份將發布通知，明確空余學位、報名時間和條件、考核時間及方式等內容。

山東省日照實驗高級中學黨委副書記、副校長尹衍利表示，針對中職轉入學生，學校將實行統一編班管理，嚴格按照普通高中課程實施方案，結合學情開展精準教學和常規管理，助力學生逐步適應高中學習生活節奏，穩步跟上教學進度。下一步，學校將按照普職互轉實施細則的要求，制定并細化落實方案，規范組織實施，做到公開、公平、公正，扎實推進以上政策落地見效，切實把政策紅利轉化為學生成長發展的實際成效。

日照市科技中等專業學校學管處主任趙振鐸也表示，學校將通過微信公眾號、家長會、主題班會等多渠道，向全體學生、家長清晰傳達互轉的資格條件、時間節點、考核流程。既講明通過考試轉入普通高中的路徑，也充分介紹職教高考、技能成長等多元發展通道，引導學生做出最適合的生涯規劃。同時做好職普課程銜接，學校將與結對普通高中建立聯合教研機制，為轉入學生制定個性化課程提升方案，確保學習過程的連續性和有效性。

其實，針對普通高中和中職學校的學籍互轉，全國多個地市層面都在探索，山東省是作為首個省級層面推出該政策的先行者，更加系統構建了普通高中和中職學校學生互轉的制度體系。此外，國家還在加快推進“綜合高中”建設，這背后釋放了哪些改革信號？

2024年5月，浙江省溫州市教育局印發《溫州市普通高中和中職學校學生相互轉學的規定》，明確普高生和中職生之間允許互相轉學；2025年9月開學季，廣東廣州首批綜合高中試點校完成學籍互轉工作，一批學生由此踏上全新的學習軌道。各地也曾嘗試了多種形式的職普融通探索，比如在中職辦普高班、綜合實驗班，在普通高中開展與中職的合作等。

濟南旅游學校黨委書記劉波介紹說，目前學校在同一個校園內有3種班型，分別是普高班、綜合實驗班以及職專班，兩種辦學類型并存，校內可以適度地流動，人才培養方案和課程標準互相融通，新政策出臺之后，真正實現了學籍的互轉。

北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇在接受采訪時表示，我們國家的高中階段教育的發展，有個戰略性的轉型：從普職分流的兩軌的分層辦教育高中階段，轉向職普融通的、特色多樣發展的高中階段教育。它不是簡單地通過一次中考把孩子放在不同的軌道，更強調個性潛能，給孩子高中階段提供了一個更好的教育制度安排。

目前，國家正在加快推進“綜合高中”建設，這也是實現職普融通、滿足學生多樣化選擇的重要路徑。浙江省衢州市龍游縣第二高級中學，是浙江省確定的首批綜合高中之一，與普通高中、中職學校不同，在這所綜合高中，學生入學之初，并不急于確定究竟選擇普職哪種類型的教育，而是經過一段時期的學習體驗，再結合自身興趣和生涯規劃，在高一學期結束或者高二第一學期學業結束前后，再確定未來方向。

據了解，龍游縣第二高級中學的實踐，正是國家推進“綜合高中”建設的目的，這種融合了多元教育的模式，讓學生在高中階段有機會探索適合自己的發展道路，學生可以根據自己的興趣、特長和發展規劃做出選擇，滿足學生個性化發展的需求。

浙江省衢州市龍游縣第二高級中學黨總支書記余孝忠表示，無論是職業高中、綜合高中，還是普通高中，最終是為高等教育奠基。這種雙向教育的路徑，學生的文化基礎可以學習得更加扎實，同時接觸一些職業技能方面的課程，對于學生后續的職業人生路，都是非常有益的。

“教育如何更好服務人的發展與國家戰略”？山東的普職融通改革，就是對這一根本命題的積極回應：首次在省級層面系統性打破普通高中和中職之間的“單向壁壘”，給予學生更多探索的空間，從“分層篩選”走向“多元成才”，從“一次定終身”走向“多次可選擇”，真正實現“適合的教育才是最好的教育”，為后續高等教育和終身學習奠定堅實基礎。