韓國政界“搭臺”Coupang 緣何崛起13年竟無一對手？

在韓國過去13年間，Coupang(酷澎)幾乎不存在真正意義上的競爭對手。盡管消費趨勢已由“線下”向“線上”急速轉場，但政界始終采取放任姿態。在此期間，Coupang不僅壟斷了市場，且在發生涉及3370萬人的個人信息泄露事故后，仍繞過政府擅自發布調查結果，甚至在國會聽證會上態度強硬、反客為主。究竟是什么力量縱容Coupang膨脹至此？
韓國高麗大學法學院教授(韓國流通法學會會長)李煌、檀國大學經營學部教授(前韓國流通學會會長)鄭延升(音)、 世宗大學經營學部教授(前韓國流通學會會長)李東日(音)、亞洲大學經營學系教授李鐘宇(音)、NH投資證券首席研究員朱英勛(音)等五位流通領域專家指出，“失序”的首要原因在于政界的不作為。李鐘宇教授指出，“電子商務自2010年代起便進入快速擴張期，但法律與制度卻未能與之同步，這種脫節導致各領域的弊端如今正集中爆發”。
Coupang形成壟斷格局的制度起點可追溯至2013年由朝野協商通過的《流通產業發展法》(以下簡稱《流通法》)修訂案。該法旨在通過強制大型超市每月休業兩次、禁止凌晨時段(午夜至上午10時)營業，以此振興傳統市場與街巷商圈。然而，當Coupang憑借“凌晨配送”這一殺手锏展開全年無休的24小時攻勢時，其競爭對手大型超市卻被這項制度徹底“縛住手腳”。一名大型超市相關人士無奈地表示，“我們早已具備完善的停車場、冷鏈車及物流動線，但在被禁止營業的制度枷鎖下，根本無從還擊”。
韓國產業通商資源部數據顯示，截至去年11月，線上銷售額在整體流通業中的占比已達54.1%，全面超越線下渠道。盡管多項研究證實，限制大型超市不僅未能提振傳統市場，反而產生了負面影響，但規制依然雷打不動。去年，國會甚至將《流通法》的終止期限再度延長4年，至2029年。
2012年發起《流通法》提案的共同民主黨議員徐瑛敎接受本報通話采訪時表示，“我們深知線下環境已變、電商規模已成巨頭，但若盲目放開大型超市規制，恐將誘發新的過勞風險，導致更多‘凌晨勞動者’出現”。她補充道，目前立法考量的焦點仍在于如何在扶持傳統市場、保障超市商戶及勞動者權益之間尋求平衡。
相比之下，政界對電子商務領域的政策與立法引導幾乎處于“真空”狀態。早在2020年就已發起的《在線平臺中介交易公平化法》(以下簡稱《網平法》)，至今仍未能踏過國會政務委員會的門檻。鄭延升教授指出，“在《網平法》陷入無休止討論期間，市場結構早已迅速重組”，“即便不立新法，只要能積極運用既有制度，完全可以阻止Coupang爭議演變至今日這般規?！薄?
2012年《流通法》的另一位提案發起人、共同民主黨議員李仁榮方面則回應稱，“近期未持續跟進相關議題，無意見可提供”。
在長達13年的規制盲區中，Coupang通過砸下數十萬億韓元的重金，以“廉價且高速”的配送策略成功實現了“消費者馴化”。與此同時，價格戰產生的虧損則通過向入駐供貨商“抽血”來填補。據公平交易委員會數據，去年Coupang以促銷費、激勵金等名目向供貨商收取的費用高達2.3424萬億韓元，約為其年度營業利潤(約6023億韓元)的四倍。首席研究員朱英勛分析稱，“從現實層面看，Coupang的市場地位已難以被替代。依托規模經濟，其在電商運營的全鏈條中已占據絕對的競爭優勢”。
李東日教授則指出，“針對優勢業態的過度規制往往會引發‘氣球效應’”，“比起匆忙出臺新規，當前更應根據現實情況，精細化調整既有制度與法律的適用邏輯”。