中國學者談“馬杜羅事件”：美國戰(zhàn)略調整的漣漪將對2026年中國周邊形勢帶來風險

1月5日，在美國紐約，委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在執(zhí)法人員陪同下前往聯(lián)邦法院。新華社 圖

“特朗普對一些國家提出領土企圖、對委內瑞拉赤裸裸的入侵，從根本上挑戰(zhàn)了《聯(lián)合國憲章》的根本原則，成為國際規(guī)則的挑戰(zhàn)者、破壞者。”中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院院長吳志成在會上表示。

在1月6日中國現(xiàn)代國際關系研究院舉辦的“國際戰(zhàn)略安全形勢研討會”上，不久前發(fā)生的美國強行控制委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦一事成為討論的焦點話題之一。多位與會專家都表示，這一事件將美國的霸權主義心態(tài)暴露無遺，并將嚴重沖擊現(xiàn)行國際秩序。一些專家同時警告，美國的行徑可能引發(fā)其他國家的效仿，進一步對國際和平穩(wěn)定造成破壞。

委內瑞拉成了美國實踐霸權的“墊腳石”

據(jù)新華社報道，美國東部時間1月5日中午，被美軍強行控制并帶到美國的委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在紐約南區(qū)聯(lián)邦法院“出庭”。馬杜羅在法庭上用西班牙語陳述：“我是被綁架到這里的”，“我無罪，我不認罪”。馬杜羅強調，他仍然是委內瑞拉總統(tǒng)。

中國外交部發(fā)言人毛寧在1月6日的例行記者會上表示，美方無視委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的國家元首身份，公然在國內法院起訴并進行所謂“審判”，嚴重侵犯委內瑞拉的國家主權，嚴重破壞國際關系的穩(wěn)定。任何國家都不能將本國規(guī)則凌駕于國際法之上。中方呼吁美方立即釋放馬杜羅總統(tǒng)和夫人，并確保他們的人身安全。

自1月3日美國對委內瑞拉發(fā)動軍事行動、強行控制馬杜羅夫婦并將其帶至美國后，引發(fā)國際社會的高度關注。中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所所長陳文鑫表示，委內瑞拉事件實際上是“門羅主義”的“特朗普推論”的一個重大實踐，特朗普將委內瑞拉當做了實踐美國霸權的“墊腳石”。不過他同時強調，雖然美國在此次事件中展現(xiàn)出了強大的實力，“非常搶全世界的眼球”，但這次事件實際上也“耗費了美國實力的資源”，“后續(xù)如何發(fā)展也是值得考慮和關注的。”

中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長廖凡表示，美國最新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》報告和對委內瑞拉的有關行動，意味著二戰(zhàn)以來，特別是冷戰(zhàn)結束后的自由主義國際秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)，“從某種意義上說，我們習以為常的戰(zhàn)后多邊治理體制和自由主義國際秩序可能很難再回來了。世界正面臨重新回到劃分勢力范圍、回歸叢林法則的威脅。”

復旦大學“一帶一路”及全球治理研究院常務副院長黃仁偉在發(fā)言中指出，美國戰(zhàn)略調整的背后，是美國當前的國力已不能支持其在全球范圍內大規(guī)模投入力量，“不得不在一些地區(qū)重點投入，比如在遠東就是讓亞洲打頭陣，特別是日本，這次在委內瑞拉大規(guī)模的軍事行動，也是避免成本投入過多。”他表示，美國在委內瑞拉采取的一些“無法無天、不講道理”的手段，在全世界面前暴露了自己的本性，但并不能說委內瑞拉的事情就搞定了，“美國不可能完全控制委內瑞拉的力量，也不能完全將委內瑞拉的原油儲藏轉化為巨大的財富來源。”

據(jù)新華社報道，中共中央政治局委員、外交部長王毅1月4日在會見巴基斯坦副總理兼外長達爾時表示，當前國際局勢更加變亂交織，單邊霸凌現(xiàn)象愈演愈烈。委內瑞拉形勢突變引發(fā)國際社會高度關注。我們從不認為哪一個國家可以充當國際警察，也不認同哪一個國家可以自詡為國際法官，各國的主權和安全都應受到國際法的充分保護。我們一貫反對在國際關系中使用或威脅使用武力，反對將一國的意志強加于別國。

國際秩序或將“更加動蕩”

《紐約時報》1月5日刊文稱，美國此次行動旨在對一個拉美大國施加控制，這在近幾十年來罕有先例，并警告稱，此舉“將美國推向風險重重的‘新時代’”。英國廣播公司（BBC）也援引評論人士的話稱，如果美國在委內瑞拉的行動不面臨任何后果，可能對其他全球沖突造成嚴重影響，尤其是聯(lián)合國維持國際規(guī)則秩序的能力正面臨明顯挑戰(zhàn)。

一些與會專家在發(fā)言中指出，美國的行動將給當前的國際秩序帶來極端負面的影響，也將給全球和平與穩(wěn)定造成損害。

中國社會科學院美國研究所研究員倪峰表示，美國最新的《國家安全戰(zhàn)略》報告實際上顛覆了自二戰(zhàn)結束以來美國外交的基本范式。他指出，特朗普心中國際秩序的所謂美國外交的“范式”，實際上是19世紀晚期到一戰(zhàn)前期間的有關政策，“當時美國經濟蓬勃發(fā)展，但在國際上沒有太多責任、行動自由，不受那么多制度規(guī)則和條約義務責任約束。”

“特朗普就想回到這種時代，”倪峰表示，“但我們有一個基本的判斷，這種19世紀的外交它不是進步，是倒退、是反動。行動自由意味著，你可以做好事，也可以沒有負擔地做壞事。”

吳志成表示，特朗普重返白宮以來，一直將武力擴張包裝成“以實力求和平”的戰(zhàn)略。他援引有關機構的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，自特朗普第二次執(zhí)政以來，美軍至少實施了626次攻擊行為，而拜登政府執(zhí)政四年期間，也總共發(fā)動了555次攻擊行為。他指出，特朗普政府在處理國際事務時更愿意運用硬實力，而不愿受軟規(guī)則的約束，美國在拉美“劃定勢力范圍、回歸‘門羅主義’、顛覆現(xiàn)有政治經濟安全秩序”的行為，“是進攻性的現(xiàn)實主義、單邊主義、強權霸權主義、殖民主義的本質彰顯，將令國際秩序更加動蕩。”

中國社會科學院日本研究所所長楊伯江在發(fā)言中指出，美國戰(zhàn)略政策的調整，是中國的周邊形勢在2026年面臨更復雜挑戰(zhàn)和風險壓力的原因之一。他表示，盡管美國宣稱將聚焦西半球，但在太平洋西岸“斷不會放棄臺灣、放棄作為印太戰(zhàn)略支點的日本”，“最近一段時間我們也注意到美國為日本說話的少，但辦事的多，包括強化武裝日本，對日本提供很多遠程打擊武器等等。”

“總體而言，一個基本的趨勢就是日本等美國盟友在美國地區(qū)戰(zhàn)略中地位上升，未來可能的場景下，從‘美主日從’走向‘并肩作戰(zhàn)’，再加上日本和美國在經貿領域戰(zhàn)略綁定的深化，給中國帶來的風險挑戰(zhàn)在2026年將進一步凸顯。”楊伯江說。

廖凡也指出，委內瑞拉事件發(fā)生后，亞太地區(qū)的一些“仇中反中”勢力可能會更加蠢蠢欲動，像日本、菲律賓這樣的美國傳統(tǒng)盟友可能會有更多動作。他分析稱，一方面，這些國家可能會意識到需要更多依靠自己，所以會更加積極地擴張勢力；另一方面，這些國家也希望通過一些行動來向美國證明自身的價值，因此未來可能會有更多的小動作、甚至大的行動來挑釁中國。他同時指出，在美國戰(zhàn)略發(fā)生變化的情況下，一些傳統(tǒng)上對華友好或中立的力量也會發(fā)生變化。