如何讓老年人轉化為“城市財富”？專家學者共議積極老齡觀

截至2024年底，上海市60歲及以上的戶籍老年人口為577.62萬人，占戶籍總人口的37.6%。老齡化浪潮下，如何激活老年人力資源，如何完善意定監護制度，如何讓老齡化社會從挑戰轉化為機遇？

1月7日下午，上海市老年基金會、上海工商愛國建設特種基金會舉行“積極老齡觀，健康老齡化”主題座談會，來自經濟、法律、城市規劃等領域的專家學者齊聚一堂，共同探討老齡化社會的應對之策。

補齊涉老制度短板

“中國有綿延千年的孝老、敬老、尊老傳統，源于豐厚的家文化。”復旦大學特聘教授、老齡研究員副院長胡湛認為，中國式養老是一個科學問題，也是一個文化命題、話語權議題和重大治理主題，應加快構建自主知識體系、強化家庭建設以賦能賦意、凝練中國概念與全球對話。他認為，在中國式養老的建構發展中，應盡快在涉老制度建設中補齊法律法規短板。建議近期加快論證啟動重點領域立法進程，如老年監護制度、老年人社會優待政策、老年友好型城市建設標準等。

近期，46歲獨身蔣女士去世后因無近親屬引發的遺產與身后事難題受到關注，也讓許多老年人開始重視意定監護制度。市人大社會建設委員會副主任委員張婷婷說，上海是我國較早探索意定監護的城市之一，去年市人大常委會修改《上海市老年人權益保障條例》過程中，也將意定監護制度作為立法重點之一。目前該制度在積累實踐經驗的同時，也面臨進一步發展完善的挑戰。她建議從健全監管機制、建立信息平臺、培育專業服務力量等方面系統推進意定監護，以更好保障老人的合法權益。

“如何打造一個能夠自己動得了的晚年，延長自己可以自理的健康壽命？”市政府參事、復旦大學運動醫學研究所所長陳世益提到，隨著國民人均壽命持續增長，健康狀況未同步提升，失能老人數量不斷增加，由此加重社會和家庭照護負擔。“因增齡導致的自我照料能力喪失稱為功能性障礙（失能），在這一過程中，運動醫學可以發揮不可或缺的作用。”陳世益認為，運動處方是運動促進健康的重要抓手，建議推進運動促進健康，打造健康老年人生。

豎立“投資于人”理念

“在為老服務領域，要樹立‘投資于人’理念。”市政府參事顧洪輝認為，要推動“投資于人”的理念進一步深入社會為老服務的各個領域，制定為老服務產業的政策指南，引導產業規模化、品牌化、標準化健康發展，形成基于個體生命全周期的高水平全產業鏈。同時發揮社會組織跨界整合能力，將分散的醫養資源、產業資源匯聚成養老服務網，引導為老服務模式創新和產品的開發。他舉例說，蘇州有個快遞驛站，本來快做不下去了，因周邊有五六百個老人，驛站就轉做為老服務，很受老人歡迎，成了一個“沒有床位的養老院”。

“城市的溫度在于每個細節對生命的尊重。”中國工程院院士、同濟大學建筑與城市規劃學院教授吳志強以老年創新街區為例，“通過街區尺度的創新，將老年人的時間資源轉化為社會參與、知識傳承與經濟活力的源泉。”在他看來，這不是簡單的加法，而是系統性重構。在15分鐘步行圈內，要構建持續協作網絡，無障礙設施要像毛細血管般滲透社區，知識工坊要成為居民日常社交節點，數字平臺更要打通需求、技能與資助的完整閉環。

“大學生就業和老年人就業不是簡單的競爭關系。”市政府參事、華東師大人才發展戰略研究院院長吳瑞君認為，開發老年人力資源是應對老齡化、將挑戰化為機遇的必然選擇，也是上海打造“不老城市”樣本的核心路徑。而當前老年人就業遇到制度保障缺位、技能與崗位錯配、社會觀念束縛等障礙，比如缺乏專門法律法規，老年人兼職權益如工傷保險難以保障，企業用工風險高，老人數字化技能不足，接受過針對性培訓者寥寥。

“我們需兼顧‘社會價值’與‘個體需求’，既要釋放老年人的經驗潛力，也要尊重其自主選擇權。”她建議，通過構建分層開發人力資源機制，構建各年齡友好的勞動力市場架構，力圖實現老年人力資源與青年人力資源的合理配置、開發以及分類與分層管理，通過構建“政策引導-市場適配-社會參與”的治理體系，讓老年人從“城市負擔”轉化為“城市財富”，為全國提供可復制的“海派經驗”。

原標題：《如何讓老年人轉化為“城市財富”？專家學者共議積極老齡觀》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕