【百千萬工程“濠”實踐】營商“濠”態度 | 濠江區深化街道綜合行政執法改革 助力“百千萬工程”落地見效

摘要：自2024年1月成功入選省首批營商環境改革試點以來，濠江區緊抓機遇，圍繞產業項目全周期推進 “一鏈三環” 集成式改革，通過 “濠易辦”“濠快辦”“濠好辦” 三大品牌協同發力，全力推動辦事標準和服務質效與珠三角地區接軌趨同，形成了一批改革實踐成果，現整理成典型案例材料予以刊發。

營商環境改革試點典型案例七

濠江區深化街道綜合行政執法改革

助力“百千萬工程”落地見效

一、背景情況

當前，廣東省正全面推進縣域高質量發展戰略，明確要求基層通過體制機制創新破解治理瓶頸，為全面推進“百千萬工程”筑牢制度筑牢基礎。在此背景下，濠江區聚焦街道體制改革和綜合行政執法改革，著力破解當前街道層面行政執法工作中存在的權責不清、力量分散、專業能力不足等問題，切實規范執法行為，加快構建權責統一、高效規范的基層綜合行政執法體系，以持續優化營商環境，全面提升基層治理精細化水平。

二、主要做法

（一）夯實執法基礎，助力街道體制改革走深走實

一是加強隊伍建設，提升執法能力。根據汕頭市職權調整公告，清理已失效或合并的行政執法職權29項，收回行政執法職權804項，切實為基層減負。嚴把執法證件“申領關”“審驗關”，2025年以來組織綜合法律知識網上考試2場次，全區7個街道共174人持證上崗。舉辦濠江區2025年習近平法治思想專題暨街道綜合行政執法人員能力提升培訓班，針對性強化領導干部和街道綜合行政執法人員政治素質、法律知識和專業技能，著力建設高水平執法隊伍。

二是規范執法標準，提升執法水平。全面落實涉企行政檢查公示制度，區級行政執法部門、各街道已于2025年8月底前，在廣東省行政執法信息公示平臺“涉企行政檢查公示專欄”完成行政檢查主體、事項、依據、檢查頻次上限、檢查標準、專項檢查計劃等信息公示并動態更新，以規范行政權力運行，提高執法透明度，減輕企業負擔，強化社會監督。

三是完善配套機制，提升執法能力。區司法局積極探索優化街道運行機制，印發行政許可、監管與執法協調銜接等多項實施意見，明確街道與區直部門職責權限與爭議處理機制，推動協作配合與信息共享。建立行政檢察與行政執法監督銜接機制，增強監督合力。2025年辦理行政執法案件超4406宗，行政執法效能逐步顯現。

（二）規范行政執法，助力優化營商環境見行見效

一是成立督導專班，強化執法監督。區委依法治區辦組織相關部門建立街道綜合行政執法業務督導專班，協調解決執法過程中碰到的問題，推進執法責任制的落實和規范化、信息化建設。區司法局持續推進“周抽查、年評查”模式，對各街道應用廣東省行政執法信息平臺辦理的案件情況進行分析研判，推動執法工作向縱深發展。

二是規范涉企執法，整治突出問題。制定年度行政執法監督工作計劃，部署開展重點領域行政執法專項監督，印發多項專項整治通知，成立規范涉企行政執法工作專班，針對“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等頑固問題開展專項治理，強化監督力度、規范執法行為、優化服務流程，提升企業執法規范化水平。

三是嚴把案卷評查，提升執法質量。嚴格對標《廣東省行政執法案卷評查標準》，常態化開展行政處罰案卷集中評查活動。區司法局聯合區委政法委、區人民檢察院開展涉企行政執法案卷合法性、規范性評查及實地督查，參與市級涉企行政執法實地調研。根據評查和督查結果，梳理形成《涉企行政執法案卷問題清單》，向部分街道發放《行政執法督察建議書》4份，持續提升執法辦案質量。

（三）推進精準執法，助力基層社會治理落實落地

一是群眾參與，構建行政執法新局面。各街道依托網格體系，把網格員、社區“兩委”干部納入行政執法系統的社區巡查工作中，構建“網格員+巡查員+吹哨員”的工作新模式，形成“網格員吹哨、執法隊報到”工作機制，著力解決基層治理力量薄弱、協作不暢等問題，讓違法行為無所遁形。

二是任務牽引，展現行政執法新成效。結合文明城市創建、衛生環境整治等專項工作，落實“一日兩隊四巡邏”機制，強化市容環境規范治理，打造讓市民“安居”更“樂居”的幸福家園。加強街道與區直部門聯動執法，提高綜合執法效率。扎實推進違法建設治理工作，自改革以來，累計治理面積超840萬平方米，為“百千萬工程”項目落地和經濟轉型升級釋放空間、注入活力。

三是服務先行，營造行政執法新環境。積極打造服務型執法隊伍，推行“邊執法邊普法、邊檢查邊宣傳”服務型柔性行政執法模式，將違法行為化解在萌芽階段。各街道通過組織女子執法隊、開展“市容整改進社區、文明新風入家庭”等工作，以務實行動贏得群眾的信任和認可。

三、工作成效

通過系統集成改革有效破解基層治理難題，統籌推進編制下沉、技術賦能與監督閉環建設，從根本上扭轉基層“看得見管不著”的局面，實現權責匹配、效能提升；依托“粵執法”平臺、“綜合查一次”及涉企行政檢查公示專欄等數字化工具，大幅壓縮執法自由裁量空間，顯著提升執法透明度與政府公信力；堅持以服務為導向推行柔性執法，將普法宣傳融入執法全過程，有效降低執法對抗性，推動基層治理從“管理”向“治理”深刻轉型，進一步密切政群關系，筑牢治理根基。

信息來源：區發展改革局、區司法局

編輯整理：濠江宣傳

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