新規(guī)：電動自行車也要辦行駛證！“戴頭盔”上升為法定義務(wù)！

新修訂的《北京市非機動車管理條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)市十六屆人大常委會第二十次會議表決通過，將于2026年5月1日實施。1月7日，市交通委、市公安交管局對該《條例》進行解讀，市交通委聚焦行業(yè)管理與設(shè)施規(guī)劃，市公安交管局重點闡釋通行規(guī)則與執(zhí)法依據(jù)。新規(guī)以安全為核心，將產(chǎn)品安全、通行安全、消防安全貫穿于非機動車生產(chǎn)、銷售、登記、使用、停放、充電全鏈條。

這是自2018年條例頒布以來的首次全面修訂，標(biāo)志著北京市非機動車管理邁向更加精細(xì)化、法治化的新階段。修訂后的《條例》從原有7章35條擴展為8章55條，全面構(gòu)建非機動車管理新體系。此次修訂堅持系統(tǒng)思維與問題導(dǎo)向，以國家強制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，聚焦電動自行車非法拼改裝、騎行規(guī)范、電池安全等突出問題，著力破解管理痛點、難點。在規(guī)范車輛載人、停放和充電設(shè)施建設(shè)等方面，回應(yīng)了非機動車所有人、騎行人及相關(guān)經(jīng)營者的合理訴求。通過推動政府、行業(yè)組織、企業(yè)、公眾等多方共治，強化個人守法義務(wù)與企業(yè)主體責(zé)任，共同提升城市治理水平，實現(xiàn)便利出行、共享平安的目標(biāo)。

增加共治職能部門

提升跨部門協(xié)同效能

為健全管理體制、厘清各方職責(zé)，《條例》將涉及的職能部門擴展至公安交管、市場監(jiān)管、交通、消防救援、城市管理、商務(wù)、郵政管理等13個部門，明確市、區(qū)、街三級政府及部門職責(zé)，壓實行業(yè)組織自律責(zé)任和單位主體責(zé)任，推動形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)主責(zé)、社會共治的綜合治理格局，提升跨部門協(xié)同治理效能。

完善注冊登記規(guī)定

細(xì)化登記程序

《條例》要求完善非機動車注冊登記規(guī)定，明確電動自行車、殘疾人機動輪椅車等車輛須經(jīng)登記上牌方可上路行駛，并細(xì)化變更、轉(zhuǎn)讓、注銷登記程序，主要規(guī)定包括：

已注冊登記的非機動車，所有人信息等登記事項發(fā)生改變或者所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)申請變更或轉(zhuǎn)讓登記；

已注冊登記的非機動車遺失、滅失、損毀、退車或者不再使用的，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記；

申請變更、轉(zhuǎn)讓、注銷登記的，應(yīng)當(dāng)配合處理違法和交通事故；

按照新國標(biāo)要求，參考生產(chǎn)廠家建議的使用年限，增設(shè)電動自行車行駛證、號牌十年有效期，期滿可以申請延用。

為進一步方便市民，公安交管部門正研究制定配套登記辦法，將采取增設(shè)登記辦理點、簡化辦理程序、推行帶牌銷售、網(wǎng)上辦理等多種方式，提升注冊登記的便民服務(wù)水平。

明確可上路車輛類型

禁止平衡車上路行駛

針對近年來路面出現(xiàn)的無方向車把的斜躺式、超長超寬的兩輪載貨式、四輪式等異形車輛，《條例》進一步明確了允許上路的非機動車種類，包括依法登記上牌的電動自行車、殘疾人機動輪椅車，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自行車，人力三輪車等，禁止滑板車、平衡車等器械、裝置、工具上道路行駛。這一規(guī)定依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，消除不符合國家標(biāo)準(zhǔn)非機動車及非道路使用的器械、裝置、工具帶來的道路交通安全隱患。

整合各法律法規(guī)中通行規(guī)定

《條例》系統(tǒng)整合了散見于相關(guān)道路交通安全法律法規(guī)中的非機動車主要通行規(guī)定，方便市民知曉與遵守。具體包括：駕駛非機動車不得闖紅燈、越線、逆行，不得進入高速公路、城市快速路或其他封閉機動車專用道；不得瀏覽電子設(shè)備、手持撥打接聽電話；不得扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；不得醉酒駕駛；通過人行橫道、過街天橋、地下通道時下車推行等。公安交管部門強調(diào)，這些規(guī)定在現(xiàn)行法律法規(guī)中均已執(zhí)行，新《條例》實施前非機動車駕駛?cè)艘矐?yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

佩戴頭盔調(diào)整為法定義務(wù)

安全頭盔對保護電動自行車駕乘人員生命安全、有效降低頭部嚴(yán)重?fù)p傷風(fēng)險具有關(guān)鍵作用。新《條例》將“佩戴頭盔”由倡導(dǎo)性條款上升為法定義務(wù)，明確規(guī)定駕駛及乘坐電動自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)過強制性產(chǎn)品認(rèn)證的乘員頭盔，并設(shè)定了警告或罰款的法律責(zé)任。

放寬電動車后座乘員年齡

前期修法過程中，部分人大代表、市民反映12歲至16歲未成年人既不能騎電動自行車也不能乘坐電動自行車，出行存在不便。綜合考慮電動自行車安全性能提升以及便利未成年人出行等實際需求，新修訂的《條例》將電動自行車后座允許搭乘的未成年人年齡上限從12周歲調(diào)整至16周歲，更好滿足市民接送學(xué)生等日常出行需求。

規(guī)范非機動車停放管理

《條例》明確非機動車停車設(shè)施以“配套建設(shè)為主、獨立建設(shè)為輔、臨時設(shè)置為補充”的原則，要求車站、醫(yī)院、商場、學(xué)校、公園等公共建筑、公共場所及居民住宅區(qū)，必須配套建設(shè)非機動車停車設(shè)施，并做到與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。對于既有設(shè)施無法滿足停放需求的，應(yīng)及時改建、擴建或設(shè)置臨時停放區(qū)域。對停用、擅自挪作他用停車設(shè)施行為，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正并處相應(yīng)罰款。

《條例》進一步壓實管理責(zé)任，非機動車停車場產(chǎn)權(quán)單位、管理或使用單位應(yīng)當(dāng)履行維護停車秩序、協(xié)助清理廢舊自行車主體責(zé)任；收費停車場應(yīng)當(dāng)公示價格，規(guī)范服務(wù)和管理；國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)非機動車停車秩序維護工作，對違法停車行為依法予以勸阻、制止、報告。

《條例》明確禁止停放區(qū)，主要包括人行道的禁停區(qū)、消防通道、盲道、機動車道和非機動車道的非停放區(qū)域等，并設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。

嚴(yán)禁電池入室充電

《條例》明確將充電換電設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，明確對電動自行車充電換電設(shè)施的建設(shè)、運營單位提出落實安全責(zé)任的要求。

《條例》明確禁止攜帶電動自行車電池進入居住建筑。此外，鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織新建、改建、擴建非機動車停車和充電設(shè)施并向社會公眾開放。

規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展

《條例》明確本市對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車包括互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車實施總量調(diào)控。此前已在經(jīng)開區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)和密云區(qū)開展試點，投運共享電動自行車約1.5萬輛，整體運營平穩(wěn)。

此外，《條例》進一步壓實運營企業(yè)主體責(zé)任，要求企業(yè)在車輛投放、運維調(diào)度、電池管理、用戶押金收取等方面規(guī)范經(jīng)營，并細(xì)化了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。

目前，市交通委、市公安交管局等部門正按職責(zé)分工，加緊完善停放設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)管理等配套措施，細(xì)化車輛注冊登記規(guī)定，強化路面違法行為查處，保障新《條例》順利實施。

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