沒有懸念！第二個(gè)5萬億工業(yè)大市，呼之欲出了

1月10日下午，《城市財(cái)經(jīng)》公眾號(hào)聯(lián)合兩位重磅嘉賓解讀2026資產(chǎn)配置新趨勢(shì)！

由經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、房地產(chǎn)政策首席研究專家李宇嘉，以及20多年深圳資產(chǎn)配置經(jīng)驗(yàn)專家海浪老師，為您解讀十五五規(guī)劃、樓市趨勢(shì)、深圳APEC峰會(huì)！原價(jià)2000元門票，本次免費(fèi)參加，歡迎掃下方二維碼進(jìn)群報(bào)名參與。

作者：余飛

01

最牛地級(jí)市，沖刺5萬億

2026開年，中國(guó)最牛地級(jí)市蘇州就立下了一個(gè)Flag：

2026年力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5萬億元。

這個(gè)目標(biāo)，對(duì)于蘇州而言，其實(shí)唾手可得，畢竟2024年的蘇州，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值就已經(jīng)達(dá)到了4.7萬億元，相較于2023年增加了2673.56億元。

2025年的數(shù)據(jù)也已經(jīng)官宣， 2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)4.89萬億元。

2026年邁入5萬億毫無懸念。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

屆時(shí)，蘇州將成為深圳之后全國(guó)第二個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值5萬億城市，也將構(gòu)筑其作為中國(guó)工業(yè)第二城的護(hù)城河。

同時(shí)，也將助攻其GDP登上3萬億臺(tái)階。

工業(yè)是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的最快的力量，我在文章中多次強(qiáng)調(diào)過。

這是深圳能趕超廣州、香港，并逐漸擴(kuò)大與后兩者差距的主要邏輯。

也是蘇州能穩(wěn)坐江蘇經(jīng)濟(jì)第一城寶座的重要原因，也是其作為普通地級(jí)市，卻能闖進(jìn)以直轄市、副省級(jí)市構(gòu)筑的GDP十強(qiáng)陣容之中。

2025年各城市的數(shù)據(jù)要等到1月下旬才會(huì)陸續(xù)公布，溫州、大連、徐州將邁入萬億城市行列。

隨著萬億城市數(shù)量越來越多，衡量城市綜合實(shí)力強(qiáng)弱的門檻，萬億已經(jīng)太低了。

必須要抬高，本號(hào)認(rèn)為，未來十年2萬億應(yīng)該視作一個(gè)門檻。

目前，內(nèi)地城市GDP超兩萬億的有9個(gè)城市，上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢，加上香港的2.87萬億規(guī)模，共有10個(gè)兩萬億以上城市。

2026年，南京、寧波將邁入兩萬億行列，而蘇州則將邁入3萬億行列。

隨著其工業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，其內(nèi)地經(jīng)濟(jì)第6城、全國(guó)經(jīng)濟(jì)第7城、江蘇經(jīng)濟(jì)第一城的地位，其他城市很難撼動(dòng)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

02

靠工業(yè)吃飯的蘇州

除了規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超5萬億這個(gè)大目標(biāo)外，蘇州還制定了一系列目標(biāo)，在其發(fā)布的 《蘇州市推進(jìn)新型工業(yè)化2026年行動(dòng)方案》明確：

工業(yè)增加值1.2萬億元以上，制造業(yè)增加值占GDP比重保持40%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)8500億元；力爭(zhēng)工業(yè)投資總額達(dá)2500億元，實(shí)施超千萬元增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，新增億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2500個(gè)。

2026年，新增國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)180家，境內(nèi)A股上市公司數(shù)量保持前列，力爭(zhēng)入庫市級(jí)獨(dú)角獸培育企業(yè)300家、瞪羚企業(yè)1000家。

2026年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)57%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超4.25%，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)95%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)1個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)500家。

2026年，“兩化”融合達(dá)成度89%，動(dòng)態(tài)培育工業(yè)垂類大模型150個(gè)，建設(shè)工業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集200個(gè)，新增領(lǐng)航級(jí)智能工廠1個(gè)、卓越級(jí)智能工廠5個(gè)，累計(jì)建設(shè)人工智能應(yīng)用賦能中心10家。

2026年，全市智算規(guī)模達(dá)34000PFLOPS，人才總量突破440萬人，新供產(chǎn)業(yè)用地1.8萬畝，力爭(zhēng)新增制造業(yè)貸款余額1000億元以上。

這份文件以及這些目標(biāo)，是一次重要的方向重申與表態(tài)：

在全國(guó)不少城市把重心轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、消費(fèi)與總部經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，蘇州再次明確選擇：繼續(xù)以工業(yè)立市、以制造安身立命。

這一選擇并不激進(jìn)，反而極為理性。

因?yàn)樘K州的城市地位、財(cái)政能力、就業(yè)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)穩(wěn)定，幾乎全部建立在工業(yè)之上。對(duì)蘇州而言，工業(yè)不是“可替代選項(xiàng)”，而是“不可動(dòng)搖的底座”。

一言以蔽之，蘇州就是依靠工業(yè)吃飯。

這份文件的真正意義，正在于把“新型工業(yè)化”明確為未來發(fā)展的主線，而非階段性策略。

其實(shí)，哪怕北京、上海這樣的超級(jí)城市，都在強(qiáng)調(diào)工業(yè)，工業(yè)都是主要支撐，誰都不敢輕言放棄工業(yè)，誰都在繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)升級(jí)。

比如北京，感官上，北京的主要支撐是服務(wù)業(yè)，但其工業(yè)也是主要支撐。

數(shù)據(jù)顯示，2024年北京的工業(yè)實(shí)力位居全國(guó)第四，僅次于深圳、蘇州、上海，當(dāng)年工業(yè)營(yíng)收約3萬億。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

體現(xiàn)北京工業(yè)實(shí)力強(qiáng)悍的，還有千億產(chǎn)業(yè)數(shù)量。

根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2025年統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，北京有7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：北京市統(tǒng)計(jì)局

上海更加如此，其工業(yè)實(shí)力位居全國(guó)第三，僅次于深圳、蘇州，并擁有13個(gè)總產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)。

來源：上海市統(tǒng)計(jì)局

從行動(dòng)方案設(shè)定的目標(biāo)體系來看，蘇州并未追求花哨的概念，而是圍繞四個(gè)關(guān)鍵詞展開：穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力、提韌性。

首先是穩(wěn)住工業(yè)基本盤。文件對(duì)工業(yè)增加值、制造業(yè)占比、先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模等指標(biāo)的反復(fù)強(qiáng)調(diào)，釋放出一個(gè)清晰信號(hào)：

轉(zhuǎn)型升級(jí)不能以犧牲體量為代價(jià)。

蘇州不會(huì)走“去工業(yè)化再高端化”的路線，而是選擇在運(yùn)行中升級(jí)、在增長(zhǎng)中換代。

這種路徑看似保守，實(shí)則是對(duì)自身?xiàng)l件最清醒的認(rèn)知。只有工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，城市財(cái)政、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)才有持續(xù)升級(jí)的可能。

其次是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體抬升。高端化、智能化、綠色化、集群化在文件中反復(fù)出現(xiàn)，但并非空洞口號(hào)。

蘇州的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)在于，其所謂“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”本身就位于全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端區(qū)間，具備通過技術(shù)、工藝和系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)躍遷的基礎(chǔ)。新型工業(yè)化，并不是另起爐灶培育陌生產(chǎn)業(yè)，而是推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成技術(shù)代際的更新。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是能力躍遷。

這是文件中最具“轉(zhuǎn)型意味”的部分。

過去多年，蘇州以制造能力見長(zhǎng)，但在技術(shù)源頭、工業(yè)軟件、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)解決方案等方面，始終存在短板。

行動(dòng)方案將工業(yè)母機(jī)、核心技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)反復(fù)點(diǎn)名，本質(zhì)是在推動(dòng)蘇州從“能制造”走向“能定義”，從產(chǎn)業(yè)參與者走向能力提供者。

這一步，決定了蘇州未來是在產(chǎn)業(yè)鏈中“長(zhǎng)期占位”，還是“隨周期起伏”。

第四，是工業(yè)體系的安全與韌性。

文件將產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可控性納入工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并非被動(dòng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境，而是蘇州體量發(fā)展到一定階段后的必然選擇。

產(chǎn)業(yè)越復(fù)雜、外向度越高，對(duì)本地配套和系統(tǒng)冗余的要求就越高。增強(qiáng)韌性，實(shí)際上是在為蘇州工業(yè)體系增加“抗沖擊能力”，以支撐長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

目標(biāo)清晰之后，真正的挑戰(zhàn)在于如何落地。

首先，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須以產(chǎn)業(yè)鏈而非單一項(xiàng)目為基本單元。

蘇州最大的競(jìng)爭(zhēng)力不在個(gè)別龍頭企業(yè)，而在高度密集、分工精細(xì)、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

只有圍繞鏈主企業(yè)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)和大量專精特新企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)、訂單與標(biāo)準(zhǔn)在本地循環(huán)，工業(yè)升級(jí)才不會(huì)“點(diǎn)強(qiáng)面弱”。

其次，技術(shù)改造應(yīng)成為主戰(zhàn)場(chǎng)，而不是一味追逐“新概念項(xiàng)目”。

對(duì)蘇州而言，存量工業(yè)的改造空間遠(yuǎn)大于增量項(xiàng)目的引入。

通過設(shè)備更新、數(shù)字化改造和工藝重構(gòu)，哪怕單位效率小幅提升，放在龐大的工業(yè)基數(shù)上，都是實(shí)實(shí)在在的躍遷。新型工業(yè)化，更像是一場(chǎng)靜水深流的“存量革命”。

再次，工業(yè)升級(jí)必須與城市功能同步進(jìn)化。

新型工業(yè)對(duì)工程師密度、研發(fā)環(huán)境、生活配套提出了更高要求。

如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)依然與城市生活割裂，高端人才的集聚和留存就會(huì)受到制約。工業(yè)強(qiáng)市，最終比拼的不只是廠房與設(shè)備，而是城市能否承載高密度創(chuàng)新人群。

最后，政府角色需要隨之轉(zhuǎn)型。

新階段下，真正稀缺的已不是招商指標(biāo)，而是公共技術(shù)平臺(tái)、試驗(yàn)驗(yàn)證場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和制度創(chuàng)新能力。

蘇州過去以高效執(zhí)行著稱，下一步更需要在“工業(yè)治理能力”上形成新的比較優(yōu)勢(shì)。

總體來看，這份行動(dòng)方案并非蘇州工業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)，而是一種方向上的再確認(rèn)。

在全國(guó)工業(yè)城市分化加速的背景下，蘇州選擇繼續(xù)把工業(yè)牢牢握在手中，并試圖把“制造規(guī)模優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“體系能力優(yōu)勢(shì)”。

如果路徑清晰、執(zhí)行到位，蘇州不僅能穩(wěn)住既有地位，更可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，重新定義什么才是真正的工業(yè)強(qiáng)市。

03

真金白銀砸向工業(yè)

公開資料顯示，早在2013年，蘇州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值就突破3萬億元，僅次于上海居于全國(guó)第二，彼時(shí)深圳該指標(biāo)僅為2.3萬億元，與蘇州差距高達(dá)7千億元。

這一年，正好是蘇州工業(yè)投資規(guī)模最高的一年，高達(dá)2431.3億元，占全市固定資產(chǎn)投資的40.5%。

但此后，深圳開啟奮起“進(jìn)擊”之路，2017年突破3萬億元，蘇州則明顯增速放緩，同年僅3.2萬億，差距縮小至不足2千億元；僅1年后，也即2018年深圳實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇州的反超。

巧的是，那一年的蘇州，工業(yè)投資規(guī)模出現(xiàn)了跳水，直接從上一年的1983.3億元降至1102.4億元。

如今的深圳，工業(yè)總產(chǎn)值與工業(yè)營(yíng)收都朝著6萬億而去。

之后的蘇州，幡然醒悟，工業(yè)投資規(guī)模不斷增加，到2024年再次登上了2100億元。

在資金不斷加持下，蘇州的工業(yè)實(shí)力再次鞏固。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

蘇州統(tǒng)計(jì)局披露，2024年民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23163.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)49.3%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，制造業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25726.3億元，比上年增長(zhǎng)7.7%，其中航空航天制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)9.1%和15.9%。國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)8.4%。集成電路、傳感器、通信及電子網(wǎng)絡(luò)用電纜等高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)20.1%、81.2%、11.1%。

此外，按照工信部劃分的41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，蘇州有11個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，在千億產(chǎn)業(yè)數(shù)量上，蘇州甚至比深圳還要多，位居全國(guó)第二，千億產(chǎn)業(yè)數(shù)量?jī)H次于上海的13個(gè)。

其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)總產(chǎn)值超過1.4萬億元，這一產(chǎn)業(yè)上，蘇州的實(shí)力僅次于深圳，位居全國(guó)第二。

而且，目前全國(guó)各城市中，擁有萬億產(chǎn)業(yè)（單個(gè)產(chǎn)業(yè)非產(chǎn)業(yè)集群）的城市只有三個(gè)，深圳、蘇州和東莞，且都是 計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

“十四五”已經(jīng)收官，面對(duì)未來，蘇州這一次眼神堅(jiān)定，工業(yè)，工業(yè)，還是工業(yè)。

要用人工智能加持工業(yè)發(fā)展，并且要將2026年的工業(yè)投資規(guī)模提升到2500億元。

有強(qiáng)悍的基礎(chǔ)，有堅(jiān)定的信念，有雄厚的資本，有前瞻的眼光，這樣的蘇州，未來的想象空間，非常大。

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