焦作市創(chuàng)新“1+2+N”服務(wù)新模式 打造非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運“焦作樣本”

行動不便的患者出院如何穩(wěn)妥護送回家？手術(shù)不久的患者怎么安全轉(zhuǎn)至康復(fù)機構(gòu)？如何有效治理非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運領(lǐng)域市場亂象，更好地滿足人民群眾的健康服務(wù)需求？2025年，焦作市以深化醫(yī)改為契機，對接群眾關(guān)切的規(guī)范化非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)需求，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、國企運作、市場輔助、便民惠民”的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)體系，通過體制機制創(chuàng)新與數(shù)智賦能，著力擴大專業(yè)化、規(guī)范化非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)供給，根治市場頑疾，打造“1+2+N”非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運“焦作樣本”，持續(xù)提升群眾就醫(yī)獲得感。

非急救轉(zhuǎn)運是指為非緊急狀況下的患者提供專業(yè)、安全的護送轉(zhuǎn)運服務(wù)。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人口老齡化程度的加深，群眾對非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運的需求日益增多。供需失衡催生亂象，長期以來，非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)領(lǐng)域存在灰色產(chǎn)業(yè)鏈滋生、市場價格混亂、服務(wù)水平不高等突出問題，為規(guī)范非急救患者轉(zhuǎn)運工作，國家鼓勵各地探索建立規(guī)范的醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運服務(wù)模式。焦作市結(jié)合實際，創(chuàng)新非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)模式，探索建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)體系，有效增加規(guī)范的醫(yī)療照護轉(zhuǎn)運服務(wù)供給，為群眾提供方便、可及、安全、規(guī)范、高效、專業(yè)的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)。

焦作市每年非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)需求約7000人次，原有的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運資源在規(guī)范性、及時性方面，遠遠達不到群眾高質(zhì)量的服務(wù)需求。聚焦這一結(jié)構(gòu)性矛盾，焦作市創(chuàng)新構(gòu)建了規(guī)范化的“1+2+N”非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)體系。

“1+2+N”，即“1”個主體，強化公益性。組建國有資本控股的醫(yī)療服務(wù)公司作為運營主體，確保服務(wù)的公益屬性和非營利導(dǎo)向；

“2”維監(jiān)管，協(xié)同把關(guān)。由焦作市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，市120急救中心負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量評估，形成協(xié)同監(jiān)管合力；

“N”項數(shù)智，力促透明。綜合運用電子圍欄、掃碼評價、系統(tǒng)存證（全程記錄軌跡、操作、收費）、北斗定位等智慧化手段，實現(xiàn)全流程服務(wù)價格、資源配置“兩透明”。其中，服務(wù)價格透明包括明確劃分普通（司機+車）、護理（+護士）、監(jiān)護（+醫(yī)生護士+設(shè)備藥品）三類服務(wù)等級，明碼標(biāo)價；資源配置透明包括車輛停放運行實時定位可視，調(diào)度記錄全程可追溯。

經(jīng)過一年的探索，焦作市非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)已取得階段性突破。

從服務(wù)能力看，投入使用的高標(biāo)準(zhǔn)智能化轉(zhuǎn)運車輛配備多參數(shù)監(jiān)護除顫儀、呼吸機、輸液泵、吸引器、5G定位終端及無障礙適老化設(shè)施，可滿足三級響應(yīng)需求。目前，焦作市已建成智慧調(diào)度平臺，實現(xiàn)全市需求智能匹配、車輛精準(zhǔn)定位、調(diào)度中心全程監(jiān)控，承諾“1分鐘接單、3分鐘調(diào)度、5分鐘出車”。

從監(jiān)管情況看，智慧監(jiān)管手段穿透服務(wù)全流程，“兩透明”機制有效遏制了違規(guī)尋租空間，行業(yè)風(fēng)氣得到凈化。

如今，焦作市民通過24小時服務(wù)專線3339120或小程序即可便捷下單，呼叫到非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)團隊，及時滿足群眾需求和切實減輕負(fù)擔(dān)。

為進一步提升非急救轉(zhuǎn)運服務(wù)能力，下一步，焦作市將著力在推動硬件設(shè)施配備、服務(wù)半徑拓展、技術(shù)能力提升上下功夫，進一步統(tǒng)籌急救網(wǎng)絡(luò)之外的閑置救護車，構(gòu)建平急轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，增加非急救轉(zhuǎn)運車輛數(shù)量和設(shè)備配備；逐步實現(xiàn)市域全覆蓋，打造“15分鐘非急救轉(zhuǎn)運響應(yīng)圈”；邀請三甲醫(yī)院急救技術(shù)師資力量，對從業(yè)人員（包括醫(yī)護人員、司機等）進行全方位的急救技術(shù)培訓(xùn)，保障轉(zhuǎn)運服務(wù)過程中群眾的健康安全。通過實實在在的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，推動廉潔高效運行，切實解決群眾急難愁盼問題，努力為全省乃至全國提供可復(fù)制、可推廣的民生服務(wù)改革經(jīng)驗。（劉靖）