19條！貴州出臺措施支持推動興業強縣富民一體發展

省人民政府關于印發

《支持推動興業強縣富民一體發展

若干政策措施》的通知

黔府發〔2025〕8號

各市、自治州人民政府，各縣（市、區、特區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現將《支持推動興業強縣富民一體發展若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

貴州省人民政府

2025年12月24日

支持推動興業強縣富民一體發展

若干政策措施

為深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，認真落實省委十三屆七次、八次全會精神，推動興業、強縣、富民一體發展，在《省人民政府關于推動縣域經濟高質量發展若干政策措施的實施意見》（黔府發〔2023〕16號，以下簡稱《實施意見》）基礎上，制定以下政策措施。

一、加快發展壯大縣域經濟

（一）省級加強分類指導，推動縣域立足資源稟賦和產業基礎，找準產業發展主攻方向，走各具特色的產業發展路子。推動縣域產業與省級主導產業有效銜接，建立縣域經濟發展統計監測指標體系，指導具備條件的縣制定主導產業“一圖三清單”并動態完善，推動中央相關項目建設資金、省級財政專項資金、“四化”基金等向清單內項目傾斜，保障“一圖三清單”滾動落實。

（二）支持各縣立足主導產業推動工業提質增量、集群化發展，加大縣域工業龍頭企業、“專精特新”中小企業培育扶持力度，培育創建一批省級中小企業特色產業集群。支持縣域工業企業更替低效老舊設備，通過省級科技計劃項目等方式加大對縣域工業企業研發活動的扶持力度，支持符合條件的企業申報國家高新技術企業，統籌用好民族貿易和民族特需商品生產貸款貼息專項資金支持縣域民族貿易發展，安排省工業和信息化發展專項資金支持縣域產業轉型升級。

（三）支持縣域結合盤活閑置土地、存量商品房、閑置住房等加快發展旅居、民宿等產業，在具備條件的縣謀劃落地一批優質旅居地產項目，對配建教育設施、車位配比等進行優化設置。省文化和旅游發展專項資金對新增5A級旅游景區和國家級旅游度假區的縣給予財力獎補。省文化旅游產業股權投資基金支持縣域景區業態融合及提質升級。

（四）指導縣域深化開發區管理制度改革，加快理順開發區管理工作機制，分類推動縣域開發區高質量發展。統籌省級財政專項資金、地方政府專項債券等，支持縣域加快開發區供排水、輸氣管網等產業配套基礎設施項目建設，推動普通國道升級改造項目與開發區配套基礎設施一體謀劃、無縫銜接。

二、扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設

（五）制定推進“三規聯動”促進縣域分工協作工作指引，推動經濟社會發展規劃、國土空間規劃和產業規劃有序規范、形成合力。充分發揮經濟社會發展規劃的戰略導向作用，國土空間規劃的基礎作用，產業規劃的支撐作用，推動國土空間規劃與產業規劃充分銜接，節約集約利用土地，有力保障產業項目落地建設。

（六）支持開展縣城體檢，深入實施城市更新。推動供水管網漏損治理和提升改造，新建、改造排水管網項目統籌實施雨污分流，推進生活污水處理設施改造升級，動態消除生活污水收集管網空白區，推進燃氣管網建設，更新改造老化和帶病運行管道，推進城市危舊房、老舊小區改造，提升縣城綜合承載能力。省預算內投資每年安排資金支持縣域新型城鎮化項目建設，城市（縣城）生活污水垃圾補短板強弱項專項補助資金支持提升縣城生活污水收集效能，省預算內投資生態環境保護專項資金支持縣域項目建設。

（七）用好城市房地產融資協調機制，指導縣域房地產項目完善“5＋5”條件標準，鼓勵商業銀行省級分行適當下放審批權限，對合規項目應貸盡貸。改造提升一批縣域商貿設施，完善縣鄉村三級物流體系，統籌用好中央和省級服務業各類專項資金，支持符合條件的縣域商業領域發展。

（八）扎實推進學前教育普及普惠縣創建工作，推動義務教育薄弱環節改善與能力提升補助資金等教育領域中央資金向縣域傾斜，積極爭取中央資金對符合條件的新建縣域普通高中項目給予補助。以縣域為單位，以緊密型縣域醫共體為主體，加快縣級醫院、重點中心鄉鎮衛生院建設，爭取中央資金支持縣域醫學影像、醫學檢驗、心電診斷、消毒供應、中心藥房提標擴能。

三、鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村全面振興

（九）支持縣域打造一批區域公用品牌，對新列入全國農業品牌精品培育計劃名單的給予農業品牌建設資金補助。深入實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目等，大力推廣“全程機械化＋綜合農事”服務模式，加快實現涉農鄉鎮農機社會化服務全覆蓋。積極爭取國家現代種業、動植物保護能力提升工程等項目資金支持，改善特色農業生產基地基礎設施條件。

（十）選取一定數量產糧（油）大縣整建制實施糧油作物大面積單產提升行動，集成推廣良田良種良機良法，建設一批萬畝高產片、千畝示范方、百畝攻關田，示范帶動大面積均衡增產。支持各縣圍繞肉牛、茶葉、辣椒、中藥材、食用菌、酸湯、刺梨等特色優勢產業，扎實開展農業科技攻關，加大農業經營主體培育力度，推動縣域農業主導產業加快發展。

（十一）建立幫扶項目資產統一規范管理工作機制和資產臺賬，推動資產數據跨部門共享，指導各縣管好用好脫貧攻堅中投入形成的資產，持續運用“六條路徑”盤活閑置低效資產。推動經營性資產權屬下沉、國有資產利益聯結到村到戶，加快完成存量資產確權并納入村集體“三資”規范管理，按季度分類開展經營性資產運營情況監測，推動幫扶項目經營性資產拖欠收益分紅兌付到位。

（十二）持續豐富“鄉村振興產業貸”等普惠型鄉村金融服務產品體系，拓寬“貴林貸”等金融產品支持產業范圍，用好政策性數字普惠金融產品“黔惠貸”和支農支小再貸款貨幣政策工具，調整優化脫貧人口小額信貸政策，推廣農業設施和畜禽活體抵押融資以及信貸直通車融資業務模式，引導金融機構加大對縣域涉農、小微領域的信貸投放力度。支持各縣因地制宜豐富和完善地方特色農業保險產品，擴大地方特色險種支持范圍，保費比照省級40％、市級20％、縣級10％、農戶自繳30％的補貼政策執行。

（十三）學習運用“千萬工程”經驗做法，因地制宜完善鄉村建設實施機制，深入推進“四在農家·和美鄉村”建設，扎實推進“兩清兩改兩治理”，解決好農村改廁、垃圾圍村等問題，加快補齊農村現代生活條件短板。

四、促進群眾增收致富

（十四）以工代賑專項資金全部用于支持城鄉融合發展和農業農村中小型基礎設施項目建設。在普通公路、農村供水工程、高標準農田建設養護等工程項目中大力推廣以工代賑方式并加大勞務報酬發放。積極發展到戶類鄉村產業。

（十五）支持縣域加快提升就業培訓能力，推動優質高等職業教育資源下沉縣域中職學校、合作開展一體化辦學，省現代職業教育專項資金積極支持基礎薄弱的縣加快發展中職學校。支持符合條件的縣申建公共實訓基地，每年安排省級現代服務業專項資金支持公共實訓基地建設。統籌各類培訓資源，聚焦縣域重點產業、重點領域和重點群體就業需求，分領域實施大規模職業技能提升培訓行動。

五、強化要素保障

（十六）持續加大省對縣域的均衡性轉移支付、民族地區轉移支付、縣級基本財力保障以及“三保”補助資金等支持力度。

（十七）鼓勵政策性銀行、商業銀行等向縣域下沉金融資源，優化縣域網點布局，適當下放授信審批權限，大力發展普惠金融。常態化組織開展政金企融資對接活動，鼓勵金融機構擴大縣域企業中長期貸款和企業信用貸款規模。

（十八）省級各部門統籌現有專項資金加大對縣域經濟的支持力度。順應人口形勢變化和流動趨勢，提高新增城鎮常住人口在省農業轉移人口市民化獎補資金測算中的權重。

（十九）用好全省推動重大項目建設“5＋3”工作機制統籌推進縣域項目建設，加大用地用林用能保障力度，各縣納入國家和省重大項目清單的項目新增建設用地年度計劃指標由省級統籌配置。省級有關部門要圍繞國家政策導向和資金投向，指導縣域加強項目謀劃儲備申報，積極爭取中央資金、安排省級資金支持縣域項目建設。

省推動興業強縣富民一體發展專項工作機制辦公室（省發展改革委）要統籌推進政策措施與《實施意見》聯動落實，省有關部門和單位要根據責任分工加強工作指導、強化政策落實，各市（州）人民政府要加強對縣域經濟特別是縣域產業發展的精準指導，各縣要切實扛起主體責任，形成推動興業、強縣、富民一體發展的整體合力。本政策措施自印發之日起施行，實施期兩年。兩年后，將根據實施情況予以評估修訂。政策措施中的縣域范圍為全省除市轄區外的72個縣（市、特區）。

（本文有刪減）

來源：貴州省人民政府網