“這是新質生產力賦能高質量發展的生動實踐。”陽朔低空經濟馭風而行 向“新”而升

馭風而行 向“新”而升

——陽朔低空經濟高質量發展紀實

游客乘坐熱氣球和動力滑翔傘在觀光。 記者劉教清 攝

2025年冬，總投資約1億元的“陽朔祥云AS700載人飛艇空中游覽項目”正式簽約落地，翻開了中國低空經濟史嶄新的一頁，也標志著廣西低空旅游的新突破。從熱氣球、滑翔傘，到直升機、載人飛艇，再到規劃中的eVTOL（電動垂直起降航空器），陽朔的低空經濟，正從觀光體驗向交通、應急、研學等多維場景的產業生態加速演進。

“這是新質生產力賦能高質量發展的生動實踐。”桂林市政協副主席、陽朔縣委書記孫國梁在簽約儀式上表示。陽朔的低空故事，講述的不僅是如何“飛起來”，更是一個縣域如何通過系統性的制度創新與服務賦能，將獨特的自然資源轉化為可持續的產業優勢，為區域高質量發展開辟全新航道。

機制創新：護航產業“起飛”的陽朔實踐

“載人飛艇項目落地陽朔，是基于全方位的綜合評估。”桂林方舟通用航空有限公司總經理曲鵬坦言，世界級的喀斯特景觀是天然的空中畫廊，每年龐大的客流量提供了深厚的市場土壤，但最終讓企業下定決心的，是當地政府清晰的發展戰略與務實的服務作風。

發展低空經濟，涉及空域、土地、安全、環保等多個領域，協調難度大。陽朔著力構建以“專班統籌、黨建聯動、清單管理、精準服務”為核心的立體化推進體系，以此高效護航。

2025年初，陽朔縣低空經濟高質量發展行動工作專班成立，由該縣四家班子主要領導掛帥，統籌20余個部門協同作戰。“我們建立了‘五個一’工作機制，即一張產業鏈圖、一套政策包、一批場景庫、一個項目池、一組服務班，通過周調度、月會商壓實責任。”陽朔縣低空經濟專班辦公室主任、縣委常委、組織部部長張才雍介紹，專班已召開多次專題推進會，攻克了空域審批等20余項關鍵瓶頸。

更具特色的是，陽朔創新成立了低空經濟產業鏈黨委，整合“政企研金”多方力量，通過“鏈上夜話”“午間茶敘”等方式常態化對接需求，并運用“需求、資源、督辦”三張清單，實現企業訴求的閉環解決。張才雍舉例：“比如，通過黨委牽線，我們幫助飛艇運營方與中國航空工業集團建立了直接對接渠道，加速了合作進程。”

為化解企業“成長的煩惱”，陽朔開展了“暖企護航”行動，組建多支“低空經濟服務先鋒隊”，以“五診工作法”上門服務。已在陽朔深耕十年的展卓通用航空有限公司總經理謝波對此深有體會：“從政策解讀、手續辦理到融資對接，服務隊提供了全周期幫扶。一些特殊時期，政府還主動幫我們策劃推廣定制飛行產品，這種‘雪中送炭’的支持，讓我們堅定了扎根陽朔發展的信心。”

生態成形：從單一業態到融合集群的跨越

陽朔高效的機制催生蓬勃的產業，目前，全縣擁有9家低空飛行企業，動力滑翔傘20余架、直升機4架，專業從業人員超過50人，形成了多元化的產品供給體系。2024年接待游客約15萬人次，營收約5000萬元；2025年前三季度，接待量已猛增至超63萬人次，營收達2億元，實現跨越式增長。

陽朔愛飛樂低空經濟項目基地正在積極籌建eVTOL商業運營資質，其規劃的“4S”式展銷服務中心，旨在構建連接制造端與消費端的綜合服務平臺。

作為行業代表，陽朔燕莎航空運動營地累計接待游客已超70萬人次。其創始人、陽朔縣政協委員盧燕霞分析：“市場熱情的背后，是產品創新的引力，更是安全、規范的運營環境所構建的消費信任。”她所倡導的“立體交通接駁網絡”構想，正隨著eVTOL起降點等基礎設施的規劃而逐步落地，未來有望實現核心景區與交通樞紐的“十分鐘低空直達”。

如今的陽朔，“低空+”的融合效應持續顯現。“通航+旅游”模式獲全國示范認可；低空醫療救援、無人機物流配送切實提升了偏遠鄉村的公共服務效率；“空中課堂”年接待研學學生超2萬人次。產業邊界不斷拓展，價值鏈持續延伸。

面向未來：夯實根基與拓展空間的陽朔路徑

在快速發展的同時，陽朔也清醒地認識到低空經濟發展面臨空域使用效率有待提升、基礎設施網絡亟待完善、專業人才儲備尚存缺口等挑戰。

為此，陽朔系統謀劃，通過推動“軍地民”協同機制、提速通用機場、加快起降點網絡布局及攜手桂林航天工業學院等院校，深化校企合作、定向培養專業人才等重點舉措，全方位突破瓶頸，務實推進產業發展。

面向“十五五”，陽朔縣文化廣電和體育旅游局局長廖梅榮闡述了具體實施思路：“我們將從機制、政策、空域、業態四方面系統推進。一方面，強化專班運作，積極爭取將陽朔列為各級低空經濟示范點，爭取政策與資源傾斜；另一方面，探索建設縣級低空飛行綜合管理服務平臺，提升安全監管與調度效能。同時，我們將繼續引進和培育eVTOL、風洞等新興業態，完善產業鏈條，推動低空經濟從‘風景’走向‘豐景’。”

“發展低空經濟，核心是為百姓謀福、為產業賦能、為區域添彩。”陽朔縣政協主席、低空經濟高質量發展行動工作專班組長曾杰剛總結道，“我們的目標，是將生態優勢、區位優勢通過制度創新和產業培育，轉化為實實在在的發展優勢與經濟價值。陽朔的實踐，是‘建設陽朔先導區建功桂林世旅城’的具體行動，愿為條件相似的地方探一條路，既可守護好綠水青山，又能開拓面向未來的產業空間。”

來源：桂林日報（記者李忠波 通訊員秦國駒）

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