小積分撬動大治理——肖家排社區探索“城市管理進社區”新路徑

邵陽日報·云邵陽客戶端記者 陳貽貴 通訊員 肖刃

上月31日上午，記者走進雙清區橋頭街道肖家排社區居委會，“新時代文明實踐志愿服務積分兌換處”的紅色標識格外醒目。展柜中，整齊擺放著大米、食用油、紙巾、紙杯、肥皂、洗潔精、洗衣液等日常生活用品。每件物品上方，均標注了10分、20分、50分、100分等相應的積分值。

肖家排社區打造的“積分超市”。

“為廣泛動員居民參與城市管理進社區工作，我們推出了志愿服務積分兌換制度。”肖家排社區黨支部副書記孫可可介紹，該制度以“積分超市”為陣地，以志愿服務為載體，以積分兌換為動能，將城市管理要求與社區日常事務有機結合，引導居民從社區治理的“旁觀者”轉變為“參與者”，用“小積分”撬動“大治理”，為破解基層治理難題進行了大膽實踐探索。

探索積分制推動城市管理進社區

肖家排社區是一個無物業管理、純居民院落的社區，存在基礎設施老化、停車秩序混亂、環境治理難度大等突出問題。2025年11月，被確定為“城市管理進社區”試點社區后，該社區以解決居民“急難愁盼”問題為出發點，以“共建共治共享”為核心理念，實現從“被動管理”到“主動治理”的轉變，全力推動城市管理與社區治理深度融合。

圍繞“誰來管、怎么管、管什么”這一核心議題，肖家排社區積極探索城市管理進社區工作模式，構建了“社區黨組織—網格長—樓棟長—志愿者”四級自治聯動機制。該機制整合網格員、樓棟長、黨員及志愿者力量，組建了文明勸導、環境保護、公共服務、安全防范、矛盾調解5支文明實踐隊伍，開展樓道清理、文明勸導、隱患排查和矛盾調解等工作，有效填補了無物業管理區域的空白。并通過日常網格巡查、12345政務服務熱線工單、居民微信群反饋、邵陽城管App上報等多渠道，全面收集轄區內占道經營、衛生保潔、非機動車充電、停車難及各類安全隱患等民生訴求和城市管理問題。

肖家排社區舉行“城市管理進社區”試點工作院落會。

對于收集的各類問題，實行統一臺賬管理，詳細記錄問題點位、具體情況及責任人員，采用清單化登記和銷號式管理，確保每項問題都有記錄、每件事情都有跟進。多方發力，匯聚合力。根據問題處置難度和涉及范圍，精準劃分為三類：快捷哨針對即查即改的輕微違規問題，由街道、社區負責解決；常規哨對應需區直部門協同處置的問題；攻堅哨則聚焦歷史遺留、跨部門且需市直部門推動解決的復雜疑難重點問題。

同時，在市、區聯點單位的共同指導、探索與多方推動下，推行“雙吹哨、雙報到”工作機制：一方面實施“居民吹哨、社區響應”處置模式，由樓棟長和志愿者第一時間收集反饋問題，社區進行分類分級登記并快速答復處理；另一方面落實“社區吹哨、部門報到”，聯動城管、住建等各級各部門各司其職，推動問題得到有效解決。為高效解決問題，社區每日安排專人對收集的問題進行整理，每周街道主要領導組織城市管理進社區工作專班人員召開專題研判會，每月由市區兩級聯點單位領導和干部對問題進行復盤總結。截至目前，已處置快捷哨25項，解決常規哨3項，另有1項攻堅哨待解決。

孫可可說，在推進城市管理進社區試點工作中，社區將“積分”作為撬動基層治理的“杠桿”，探索共建共治共享的基層治理新模式。通過對文明實踐積分兌換進行量化評價和積分兌換激勵，引導居民積極參與環境整治、志愿服務、矛盾調解等城市管理相關工作，糾正私搭亂建、垃圾分類不規范等不文明行為，構建“人人參與、人人受益”的社區共建共治共享格局，提升城市管理的精細化水平和社區治理效能。

“小積分”激發群眾參與動能

基層治理的核心在于發動群眾、依靠群眾、服務群眾，而積分制的有效落實，離不開對群眾需求的精準把握和積極參與。為此，社區組織了多場“文明樓棟、優秀文明實踐員、文明家庭”評選座談會和院落會，廣泛征求居民意見，推出了“城市管理進社區”志愿服務積分管理模式，并精心打造了“積分超市”。社區居民每個季度可以定期兌換大米、食用油、紙巾等生活必需品，真切感受到微小而實在的幸福。

肖家排社區“文明樓棟、優秀文明實踐員、文明家庭”評選座談會。

建章立制“樹導向”，構建特色積分體系。肖家排社區制定了《“城市管理進社區”志愿服務積分兌換工作方案》，成立由街道牽頭、社區居委會主導，居民代表、商戶代表參與的工作領導小組，壓實工作責任，為積分制提供組織保障。明確積分對象覆蓋轄區內所有常住居民、志愿者及社區商戶，細化參與環境清掃、垃圾分類宣傳等城市管理相關志愿服務、主動投身社區環境整治、成功調解鄰里矛盾等5類積分內容，鼓勵群眾按照積分細則，參與各類志愿服務活動，賺取相應積分。

收集居民訴求，積極動員居民、樓棟長、組長、退休干部、黨員、退役軍人加入志愿者隊伍，持續壯大文明實踐隊伍。與此同時，加強宣傳推廣，著力營造“參與有回報、文明有獎勵”的良好氛圍，有效提升居民的知曉率和參與熱情。

“我們根據難度與成效，設定相應的積分。”肖家排社區黨支部書記顏文成說，參與一次社區文明實踐宣傳活動得10分，環境清掃得10分，調解一起鄰里糾紛得20分，舉報違規搭建核實得30分，提出城市管理創新建議，被采納得50分。為老年人提供生活幫助、參與社區公益活動、協助組織社區活動等，根據活動難度和時長給予100積分。通過設定積分規則，確保公開透明、易于操作，讓居民通過參與各類志愿服務活動積攢相應積分，極大地激發了居民參與社區治理的熱情。

在充分了解相關規定后，社區居民們紛紛表示，將從保持樓道整潔、參與社區志愿服務等身邊小事著手，積極投身社區共建工作。“積分制有效激發了大家的參與熱情，使我們的每一份付出都能獲得相應回報。”居民王明玉微笑著說。“積分制搞得很好，讓我們年輕人有了參與的動力。”退役軍人艾嗣航表示，社區老齡化現象較為嚴重，養老服務需求持續增長。在得知社區推行積分制后，他十分愿意利用周末時間，為有需要的居民提供打掃衛生、更換燈泡等力所能及的上門服務，為老年人的幸福晚年保駕護航。

“小積分”賦能社區治理升級

積分制與物質獎勵深度融合后，“積分超市”的可持續運營成為新的研究課題。孫可可介紹，在資金使用方面，社區有效整合了城市管理專項經費與社區公益經費，用于積分兌換實物采購、合作商戶補貼及活動組織。在物資保障方面，建立了完善的物資采購臺賬，定期盤點兌換物資庫存，并根據居民需求與季節變化靈活調整物資種類。“我們不斷豐富物資種類，旨在為居民提供更多選擇。每到開學季，我們會特別添置學生們喜愛的玩具、書包等學習用品。”孫可可解釋道。

孫可可介紹“積分超市”的物資及兌換相關情況。

在監督考核方面，成立由居民代表、黨員代表組成的監督小組，對積分評定、兌換全過程進行監督，定期檢查積分賬戶記錄、物資采購與使用情況，共享積分成果。

通過實行積分制，基層治理大舞臺不再是肖家排社區干部的“獨角戲”，而是演變為居民積極參與、多元主體協同共治的精彩舞臺劇。如今，“積分改變生活，參與創造美好”的理念已深入人心，“參與有價值、付出有回報”的良好氛圍正在逐步形成。

以“小積分”推動“大治理”，以微行動匯聚新風尚。下一步，肖家排社區將收集居民、商戶反饋意見，及時優化完善評定標準、積分規則及兌換體系，善用“小積分”不斷提升基層治理精細化水平，帶動群眾從“袖手看”到“動手干”，讓積分制真正成為衡量社區文明的標尺、展現治理成效的窗口，讓群眾在基層治理中釋放更大效能。