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美國國防部長赫格塞思
2026年剛一開頭,美國國防部長赫格塞思就在號稱全美最大的軍事造船廠對外宣稱要“重建絕對軍事優(yōu)勢”。他說美國不侵略不稱霸是恢復(fù)威懾,口風(fēng)硬了,顧慮少了,把外交辭令按了靜音。這不是簡單的演講稿朗讀,而是一次軍工全方位的宣傳:灰色的艦船排列得很整齊,吊車起起落落,“美國威懾力回來了”效果很好。多家媒體把矛頭對準(zhǔn)了中國、俄羅斯,這次強(qiáng)硬的言論后面是一張前所未有的軍費(fèi)賬單。
回到2025年4月7日的時(shí)候,特朗普和赫格塞思曾經(jīng)一起承諾過,2026財(cái)年的國防預(yù)算將會(huì)首次突破一萬億美元,稱之為“歷史上最強(qiáng)大的復(fù)興計(jì)劃”,要用大力氣打造出一支可以壓制對手、嚇退挑戰(zhàn)者的新型軍隊(duì)。目標(biāo)就是直接地建立起壓倒性的優(yōu)勢。問題在于,誰會(huì)需要這份“絕對”,并且打算用它來換取些什么。
赫格塞思在1月5日的講話中情緒最激動(dòng)的部分矛頭直指中國:當(dāng)美國打仗的時(shí)候,中國在造船;當(dāng)美國撤軍裁員的時(shí)候,中國在擴(kuò)軍練兵;二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的、速度最快的海軍擴(kuò)張正在中國進(jìn)行。
外界認(rèn)為這是少有的“坦誠”,也反映出很大的焦慮和落差。對比并不新鮮,美國過去十年退役艦船超過百艘,隊(duì)形瘦身;中國每年都有新艦下水,個(gè)別年份單年下水量可以超過其他國家總和。美國造船廠出現(xiàn)人手不足、供應(yīng)鏈中斷、訂單積壓的情況;而中國的船廠排產(chǎn)緊張,據(jù)說可以排到后年。
赫格塞思提出了三條主要聲明,為2026年的美軍定調(diào):第一,重新啟用安靜的造船廠,重塑軍工鏈條,以戰(zhàn)促產(chǎn),用軍工拉直整條產(chǎn)業(yè)鏈;第二,擴(kuò)大對手的范圍,從具體的國家變成整個(gè)“不確定的世界”的風(fēng)險(xiǎn)池;第三,美國不再容忍挑戰(zhàn),姿態(tài)從“全球警察”變成了“判官”,誰越線誰挨錘。把戰(zhàn)略重心推向更強(qiáng)勢的一端,用預(yù)算、產(chǎn)能來把滿地的不確定壓成“可控”。
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赫格塞思在紐波特紐斯造船廠發(fā)表演講 五角大樓
外界目前最關(guān)心的三條軌跡是:第一,天基武器系統(tǒng)登上臺面,“金穹計(jì)劃”頻頻被提起,觸及外空領(lǐng)域的紅線,對外空條約的破壞引起強(qiáng)烈的不安;第二,拉美方向強(qiáng)硬升溫,門羅主義的陰影再次出現(xiàn);第三,中東火藥味更濃,對伊朗和胡塞的軍事預(yù)案接近實(shí)戰(zhàn),和平斡旋還在進(jìn)行中。
中國的立場是冷靜的“逆風(fēng)”,國防部發(fā)言人張曉剛已經(jīng)表明態(tài)度,美國不斷拓展外空軍力、挑起軍備競賽,成為最大的不穩(wěn)定性來源;四字回答——理性克制。不捧場、不作應(yīng)聲鳥、不給他人編造故事,主要還是自己的節(jié)奏:盯住科技、盯住工業(yè)、盯住外交穩(wěn)定面。
歷史已經(jīng)證明軍工拉動(dòng)是一條窄路,紅利來得快,消散得也快。巨額軍費(fèi)是否能夠造就出絕對的優(yōu)勢呢?答案并不理想:一方面有預(yù)算和話語堆積,另一方面對手有耐心并且產(chǎn)能充足。海軍用噸位、時(shí)間,工業(yè)用效率、韌性。這場競賽不僅在海上進(jìn)行,在芯片、電磁頻譜、太空低軌、供應(yīng)鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)上也都進(jìn)行著。
再來就是那幾句:重啟造船廠不是壞事,任何一個(gè)國家都應(yīng)該重視制造業(yè)。但是把其和“打整個(gè)不確定世界”捆綁在一起,邏輯就變得扭曲了——世界不是靶場,不確定也不是敵人。把所有的風(fēng)險(xiǎn)都當(dāng)作對手來處理,真正的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)從縫隙中溜走了。“不再容忍挑戰(zhàn)”是說給盟友聽的,還是說給國內(nèi)選民聽的?
需要注意的是,近幾年來中國很少在外交場合輕易提高語氣,即使被點(diǎn)名。理性克制不是退步,而是把主動(dòng)權(quán)握在自己手里。有人想用威懾來界定秩序,而我們則用建設(shè)和發(fā)展來創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)。哪條路更穩(wěn),時(shí)間自會(huì)給出答案。
美國要對內(nèi)表明自己能夠控制得住,對外宣稱自己可以承受得住。這可以被接受。但是要想真正地把不確定壓下去,不是靠喊話,也不是把預(yù)算往上扔,而是把風(fēng)險(xiǎn)拆解開,把溝通做扎實(shí),把規(guī)則補(bǔ)全。中國的步子不大,但是也不掉隊(duì)、不倒退、不內(nèi)耗。軍費(fèi)能夠買到的安全是有限的,買不到的那一部分,則要依靠秩序、互信以及每一次不輕易出手的克制。
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