權力大就是任性啊,特朗普要求美國再退66個群。當地時間1月7日,特朗普大手一揮簽署總統備忘錄,一口氣讓美國退出66個國際組織,其中31個是聯合國旗下機構,另外35個是非聯合國組織,還直接下令所有政府部門停止參與和資助這些組織。這波操作直接把“美國優先”四個字焊在了腦門上,也讓本來就磕磕絆絆的全球多邊合作體系,又狠狠震了一下。
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為啥特朗普總愛干這種不按套路出牌的事?說穿了,他的套路就是“反套路”。
從第一任期開始,特朗普就把“退群”當成外交標配。在他眼里,那些需要各國商量著來的國際組織,根本不是啥維護和平正義的平臺,就是一堆“合約”——劃算就留,不劃算就撕。傳統政客搞外交,講究個責任分攤、盟友面子,特朗普可不管這套,他只認“美國吃虧了沒”,把多邊規則的約束拋到九霄云外,用“主權至上”當擋箭牌,想咋來咋來。
這背后還有實打實的政治算計。對內,他喊著“削減無用開支”,退出那些看著“沒啥回報”的組織,能討好一票保守派選民,還能把國內經濟、民生的矛盾轉移掉;對外,“退群”就是個施壓的籌碼,意思很明確:想讓美國留下來?行,按我的規則改!用這種低成本的方式逼其他國家讓步,是他的拿手好戲。
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更關鍵的是,他把總統的行政權用到了極致。繞開國會那些扯皮的立法流程,一張總統備忘錄就能搞定一切,既躲開了國內的政治阻力,又能向盟友和對手秀肌肉:美國說一不二,別跟我討價還價。哪怕后面可能有法律糾紛,先把生米煮成熟飯再說。
至于為啥非要退這66個群,核心就一個:特朗普覺得“不劃算”。
這些被踢掉的組織,大多是“燒錢不賺吆喝”的主兒。像涉及氣候、人權、難民救助的機構,美國常年是最大出資方之一,但在特朗普看來,投入的真金白銀沒換來看得見的好處,還不如把錢砸到軍費上——他同一天就要求把軍費從1萬億漲到1.5萬億,在他眼里,硬實力才是硬道理。
再就是“主權焦慮”。特朗普政府覺得,有些國際組織制定的規則,會捆住美國的手腳,限制美國的政策自主權。比如氣候協定里的減排要求,可能影響美國傳統能源產業;人權相關的條款,可能被拿來指責美國的國內政策。這些“主權干擾項”,必須清理干凈。
還有個理由是“效率太低”。特朗普團隊直言,這些組織里不少存在職能重疊、管理混亂的問題,甚至可能被其他勢力操控,推行反美議程。與其費勁改革,不如直接退群,眼不見心不煩,這也是他一貫的“交易思維”——沒好處的買賣,絕不浪費時間。
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說到底,這也是美國戰略收縮的一個信號。從以前的“全球到處管”,變成現在的“挑著事兒干”,只留下北約、聯合國安理會這種能直接掌控的核心平臺,把資源集中到大國競爭和本土利益上,說白了就是:美國不想再為全球治理“免費打工”了。
那被退的66個群,到底都是些啥組織?其實特征特別明顯。
31個聯合國相關機構里,有聯合國文明聯盟、人居署、貿發會議、氣候變化框架公約秘書處這些,全是和氣候、人權、難民救助、發展援助掛鉤的;另外35個非聯合國組織,也跑不出國際勞工、教育文化、公共衛生這些領域,都是推動全球規則協調的機構。
總結一下,這些被拋棄的“群”有三個共性:一是燒錢沒直接回報,主打公益和全球公共產品,沒法給美國帶來立竿見影的經濟利益;二是規則約束性強,不管是減排標準還是人權條款,都可能限制美國的政策自由;三是美國話語權不夠,沒法完全掌控這些組織的議程,不愿在別人主導的游戲里當“冤大頭”。
這波退群潮,看著是特朗普的任性操作,實則攪動了全球的棋局。對全球治理來說,氣候、難民、公共衛生這些本就棘手的問題,少了美國這個大國的參與,推進起來更難了,發展中國家也少了重要的資金和技術來源;對美國自己來說,短期能賺選票、省開支,但長期來看,會慢慢丟掉制定國際規則的“主場優勢”,盟友對美國的信任度也會下降,反而可能加速多極化的進程。
說到底,特朗普用最直白的方式告訴世界:美國只做對自己有利的事。這對全球多邊體系是個大挑戰,但也說不定是個重構的契機——當超級大國選擇“躺平”,其他國家或許更該琢磨琢磨,怎么建一個更公平、更扛造的國際新秩序。
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