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1月6日

省總工會發布

2025年江蘇省工會聯系引導

社會組織服務職工典型案例

連云港市贛榆區下口船員互助互濟協會

《下口船員互助互濟協會助力產改

為漁民謀福利》案例

光榮上榜

為貫徹落實全國總工會《關于工會聯系引導社會組織為職工提供專業化服務的指導意見》精神，進一步選樹典型，發揮示范帶動作用，激發廣大勞動領域社會組織服務職工的積極性和主動性，省總工會開展了工會聯系引導社會組織服務職工典型案例推薦工作。經審議確定，推薦出10篇2025年工會聯系引導社會組織服務職工典型案例。現予以發布。

小伙伴們

一起來看下具體案例吧

基本概況

青口鎮下口村地處黃海之濱，轄區面積1.8平方公里，擁有3000米海岸線與3萬多畝淺海域，是我區海洋產業發展的重要陣地。村內登記在冊各類船只超560艘，從業船員達一萬余人，年產業總值突破16億元，形成了以海洋捕撈為核心，涵蓋海產品養殖、水產育苗及水產品加工的完整海洋經濟產業鏈。

為更好服務海上作業群體，贛榆區下口船員互助互濟工會于2020年7月正式成立，目前會員規模已達8608人。自成立以來，工會始終將“為海上流動會員提供精準化、精細化、貼心化服務與維權保障”作為核心職責，通過多項創新舉措，全方位服務船員會員及后方家庭。

在具體工作中，工會一方面聚焦船員權益保障，不僅合理改善船員福利待遇，還加強心理疏導工作，全力守護船員身心健康；另一方面積極搭建服務體系，組建海上互助互濟團隊，推行船員“結對子”幫扶機制，同時圍繞會員培訓、安全管理、工資協商、后方幫扶、法律援助、文化活動等關鍵領域發力，創新開展“流動書屋到海上”“先鋒號創建到船上”“服務會員到家里”等特色服務，有效激發了船員愛崗敬業熱情，為沿海大開發與海洋捕撈業發展注入強勁動力，贏得了漁民廣泛認可，產生了良好社會反響。

主要做法

（一）開展專項技能培訓，助力船員就業創業

為破解船員培訓“往返跑、成本高”難題，工會引進連云港市交通技校“送培上門”服務，專門設立“船員會員一站式培訓中心”，提供全流程培訓服務，涵蓋漁業船員安全生產培訓、普通船員證書辦理、職務船員升級培訓及換證服務，同時配套漁業船舶故障維修咨詢、船舶與船員證件辦理咨詢等資訊服務，實現船員“培訓+辦證+咨詢”一體化解決。

在推動產業改革方面，工會與區移動電商協會深度合作，舉辦“放下漁網 走進互聯網”電商技能培訓，幫助船員拓展職業發展路徑。截至目前，工會年均培訓人數超1000人，有效提升了船員就業創業能力。

（二）搭建法律援助平臺，維護船員合法權益

針對船員群體中外地農民工占比高、流動性強、勞動強度大、作業風險高，且漁船海上事故頻發、勞資糾紛突出等問題，工會于2020年9月積極對接上海、南京海事法院，成功設立“涉漁矛盾一站式解紛中心”。該中心采用“點對點溝通、面對面調解”模式，結合漁業生產實際打造矛盾糾紛快捷處置通道，為船員與船東提供高效、便民的維權服務，切實化解涉漁矛盾。

（三）發揮橋梁紐帶作用，推動行業問題解決

海洋捕撈行業涉及多部門管理，為有效協調各方資源、解決船員訴求，工會建立常態化訴求收集機制，廣泛聽取船員意見，主動對接農村農業、海港監督等部門，依法為漁民爭取合法權益。

在調研中，工會發現現行黃海作業區管理規定與當地漁汛規律、捕撈實際不匹配，遂組織專人深入研究，形成《關于黃海作業區漁民捕撈現狀的建議方案》，直接上報國家海洋漁業管理部門。該方案得到高度重視并被采納，最終為漁民爭取到一個半月的黃金捕撈期，切實提升了漁民經濟收益。

（四）落實真情關愛服務，解除船員后顧之憂

考慮到船員長期海上作業、難以兼顧家庭的實際情況，工會將服務延伸至船員后方家庭，重點解決留守婦女、兒童在生產生活中的難題，推出“愛心幫扶工程”。僅去年一年，便為沿海漁村留守婦女家庭解決各類實際問題152個。

為方便船員與家庭溝通，工會邀請移動公司工作人員上門指導，幫助船員家屬熟練使用通訊設備、網絡及電腦；同時聯動當地邊防部門與村治安組織，加強船員家庭防火、防盜等安全防護工作。每逢春節前夕，針對外來務工船員返鄉需求，工會主動對接區客運公司，協助辦理購票事宜，確保船員“走得了、走得好”。

（五）構建海上互助體系，筑牢安全生產防線

安全生產是海上作業的重中之重。工會從兩方面強化安全保障：一方面加強安全生產宣傳教育，明確安全生產責任，組織船員與船東簽訂安全生產責任書，提升全員安全意識；另一方面創新推行“漁船編組出?！敝贫?，在船東自愿組合基礎上，將8-10艘漁船編為一組協同作業，改變以往“單兵作戰”模式。

當單船發生意外時，編組漁船可快速開展互助救援；同時，工會積極引導漁船參與海上公益救助，多次協助市海上搜救中心開展搜救行動，累計成功救助遇險漁民36人、遇險漁船7艘，有效化解重大安全險情，維護了漁區社會和諧穩定。

（六）推進工資集體協商，提升船員收入水平

為保障船員薪酬權益，工會充分利用春節、休漁期等關鍵節點，每年組織召開1-2次職工代表大會，代表船員與漁業公司簽訂集體合同，明確船員工資標準下限及支付方式。在此基礎上，各漁船船東再與本船船員簽訂個人工資合同，且個人合同工資不得低于集體合同約定標準。

2025年年初，所有出海漁船均完成合同簽訂，船員月均工資較去年的11000元凈增1500元；部分船東還增設“文明守法安全獎勵”，對出海期間服從安全管理、勞動效率高的船員，年終一次性發放5000元獎勵，進一步激發了船員工作積極性。

成效經驗

（一）技能培訓成效顯著，船員專業素養全面提升

自協會成立以來，累計開展安全生產培訓12期、法律知識講座10期、普通船員培訓22期、職務船員培訓18期、電商培訓6期，培訓總人數達4360余人次。通過系統化培訓，船員的專業技術能力、安全生產意識與法律素養得到全方位提升，為漁業高質量發展奠定了人才基礎。

（二）矛盾糾紛高效化解，法律援助保障有力

“涉漁矛盾一站式解紛中心”自2020年設立以來，共處理涉漁矛盾糾紛案件263件，涉案資金達4839萬元，切實為漁民排憂解難。同時，工會定期邀請法律工作者開展義務普法培訓，幫助船員增強法治意識，提升運用法律維護自身權益的能力，引導船員依法理性表達訴求，充分彰顯了法律援助的“公平與正義”。

（三）規范船員中介市場，推動勞動力市場健康發展

為解決船員就業市場亂象，工會積極協調相關部門，加強對下口村勞動力市場及中介機構的監管，規范中介服務流程與收費標準，嚴厲打擊非法中介行為，依法舉報并推動取締無資質中介機構。

此外，工會引入區人力資源局，在工會院內設立“下口村家門口就業服務站”，建立統一規范的漁業勞務派遣機構，負責船員報名登記、船東招聘對接、船員推薦等工作，并完善后續培訓、輸出管理機制，推動船東、用工服務中心、船員三方簽訂勞務協議與勞動合同，明確各方權利義務，有效規范了用工管理，促進勞動力有序流動，贏得了船員廣泛擁護。

（四）深度融入產改工作，構建和諧勞資關系

協會充分發揮社會組織的專業優勢、職能優勢、人力優勢與制度優勢，深度參與產業工人隊伍建設改革，通過思想引領、技能提升、權益保障等舉措，著力增強船員的歸屬感、獲得感與成就感。

在工作中，協會始終堅持“以人為本”，通過推行“結對子”幫扶、編組出海等機制，有效解決了單船作業的信息封閉問題與惡劣天氣下的安全隱患；同時，借助老船員“傳幫帶”，幫助新船員快速適應海上生活，增強了船員隊伍凝聚力，實現了勞資雙方互利共贏，為構建漁業和諧勞動關系、推動全區漁業穩定持續發展提供了堅實支撐。

來源|江蘇工會、贛榆發布