李 晉
“以前怕你們來,總擔心影響生意。后來發現你們也解決困難,現在盼你們來呢。”入企檢查指導時,一名飯店老板的打趣,讓我心里暖烘烘的。扎根一線7年,作為執法人員,我親歷了經營者從“怕檢查”到“盼服務”的態度轉變,也見證著營商環境持續優化帶來的蓬勃生機。這份轉變,可以從陪伴我的3個“老伙計”說起。
第一個“老伙計”,是部忙碌的工作電話。過去,商戶辦證得多頭跑部門、反復交材料,自己的手機成了全天候的“咨詢熱線”。一些經營者沖著電話抱怨:“等審批好,黃花菜都涼了!”吐槽聲后,是他們對“能辦,更要易辦”的服務呼喚。現在,北京“e窗通”小程序上線,各類事務均可線上辦結,不見面、零成本,十分方便。不過,這手機還是熱線,但變成了我追著商戶去服務。
以1980年開業的悅賓飯館為例,按“先注銷、再設立”的舊政策,變更經營者意味著老字號的歷史“歸零”。《促進個體工商戶發展條例》出臺后,這個問題有了解法。我們第一時間聯系老板,上門講新規,指導申報,幫助其在新政實施當天,順利領到了全國首張直接變更經營者的個體工商戶營業執照。好政策是種子,精準服務是沃土,唯有把政策溫度轉化為服務精度,才能讓紅利更快直達經營主體。執法者,要以監管紅線守住質量底線,更要用服務初心換得企業安心。
第二個“老伙計”,是雙磨破了底的舊皮鞋。2018年我剛入職,那時檢查市場就得練就“鐵腳板”,揣著登記簿挨家挨戶跑,皮鞋不到半年就開口“抗議”。可比起磨損,更令人揪心的是商戶們的抵觸情緒,有人直說“來這么勤就是想‘挑刺’”。自己心里委屈,但也無可奈何,檢查少了,市場秩序難保障,檢查多了,又可能干擾企業經營。
后來我才明白,破解“兩難”的關鍵不在控制檢查頻次,而在于以理念之變、方式之變重構監管邏輯。近年來,以“綜合查一次”合并檢查事項,避免重復上門;用好科技賦能,靠AI識別等實現遠程“體檢”,對誠信企業“無事不擾”,對風險隱患精準介入,我們省力,商戶省心。截至2025年11月末,北京非現場檢查量占比達70.1%。跳出“非此即彼”的慣性思維,用系統觀念打破壁壘、用創新手段提升效能,方能讓監管既有效果更有暖意。如今,我這舊皮鞋的“用武之地”越來越少,但經營者臉上的笑容卻越來越多,“兩難”逐步成“兩全”。
第三個“老伙計”,是肩上那臺執法記錄儀,它見證了我們從“剛性執法”到“柔性治理”的變遷。過去,鏡頭里多是嚴肅問詢,是規規矩矩的檢查,也是彼此之間的距離。如今,這小小的鏡頭,既規范執法行為、守護市場公平,也保護經營者權益、傳遞法治溫度。
它記錄下我們組建“餐飲服務小隊”,從源頭筑牢食品安全防線,幫經營者省下返工成本;也記錄下我們落實“首違不罰、輕微免罰”,對因疏忽售出過期飲料的小店免去罰款;還記錄下我們為經營困難的小微企業爭取到“能減則減、能免則免”幫扶政策,老板激動地說:“關鍵時刻,感謝政府在背后撐了一把”……處罰從來不是目的,規范經營、護航發展才是初衷。柔性執法,讓“煙火氣”與“秩序感”更加協調相融。
經營主體是經濟運行的細胞,是推動經濟高質量發展的活力源泉。新的一年,我將繼續扎根市場監管一線,努力把優化營商環境的春風,吹進每一個經營者的心坎里。我也期盼著,能有更多商戶見到我們時,發自內心地喊一聲:“‘娘家人’來了!”
(作者為北京市東城區市場監督管理局執法人員)
《 人民日報 》( 2026年01月09日 07 版)
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