52：47，美國決議限制特朗普，聯(lián)合國發(fā)聲，不交會(huì)費(fèi)不許投票

文 |朝子亥

本文為深度觀點(diǎn)解讀，僅供交流學(xué)習(xí)

聯(lián)合國秘書長手里沒有警棍，但可以要求特朗普交聯(lián)合國會(huì)費(fèi)。

1月8日這一天對(duì)特朗普來說，可謂是“壓力山大”。

美國國會(huì)參議院以52票贊成、47票反對(duì)的結(jié)果，通過了一項(xiàng)限制特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉繼續(xù)動(dòng)武的決議。在同一天，聯(lián)合國發(fā)言人迪雅里克也拋出重磅警告：如果美國繼續(xù)拖欠超過30億美元的會(huì)費(fèi)，將失去聯(lián)合國大會(huì)的投票權(quán)。

這兩件事雖看似獨(dú)立，實(shí)則一起將特朗普的“美國優(yōu)先”推上了風(fēng)口浪尖，國內(nèi)外的壓力，讓特朗普霸權(quán)邏輯面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

美國決議限制特朗普，聯(lián)合國強(qiáng)迫美國交會(huì)費(fèi)

1月8日的投票，打破了美國國會(huì)近年來一貫的黨派對(duì)立局面。52:47的票數(shù)，意味著有5名共和黨議員倒戈，選擇與民主黨站在一起，支持限制特朗普總統(tǒng)對(duì)委內(nèi)瑞拉進(jìn)一步采取軍事行動(dòng)。

要知道，類似的限制決議在過去兩年都因共和黨把持多數(shù)席位而被否決，這次能通過，絕對(duì)稱得上是美國政治風(fēng)向的一次轉(zhuǎn)折。

決議的發(fā)起者之一，共和黨議員蘭德·保羅，直接拋出重話：“轟炸別國首都并帶走其總統(tǒng)，無疑是戰(zhàn)爭行為。”

這句表態(tài)不僅否定了特朗普對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)武的合法性，也讓共和黨內(nèi)反戰(zhàn)派的聲音首次被推到臺(tái)前。

這背后的擔(dān)憂很現(xiàn)實(shí)，特朗普繞開國會(huì)動(dòng)用武力，已經(jīng)被不少議員視為對(duì)美國三權(quán)分立體制的公然挑戰(zhàn)。

美國民意也在發(fā)生變化。多項(xiàng)民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，超過一半的美國選民不支持政府對(duì)委內(nèi)瑞拉采取進(jìn)一步軍事行動(dòng)。

國內(nèi)對(duì)“戰(zhàn)爭擴(kuò)大化”的焦慮持續(xù)升溫，國會(huì)順應(yīng)民意，通過這項(xiàng)限制決議，也是對(duì)“行政權(quán)膨脹”的一種反制。

當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)層面上，這項(xiàng)決議即便后續(xù)由眾議院通過，特朗普很可能會(huì)以總統(tǒng)否決權(quán)將其駁回。

但象征意義巨大，畢竟，這是特朗普?qǐng)?zhí)政以來，國會(huì)首次在對(duì)外動(dòng)武問題上實(shí)現(xiàn)跨黨制衡。這一變化，無疑會(huì)讓特朗普未來的對(duì)外政策推進(jìn)面臨更多掣肘，黨內(nèi)的權(quán)威也遭遇實(shí)質(zhì)性動(dòng)搖。

同一天，聯(lián)合國發(fā)言人迪雅里克根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條，正面警告美國：如果繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi)，美國將喪失聯(lián)合國大會(huì)的投票權(quán)。這個(gè)警告不是“嘴上說說”，而是聯(lián)合國憲章的強(qiáng)制性條款。

條款很清楚：會(huì)員國拖欠會(huì)費(fèi)數(shù)額等于或超過前兩年應(yīng)繳數(shù)額時(shí)，就會(huì)自動(dòng)喪失聯(lián)大投票權(quán)。

美國目前拖欠賬單已經(jīng)超過30億美元，2025年全年都沒有繳納新一年度會(huì)費(fèi)，完全符合“連續(xù)多年欠費(fèi)”的觸發(fā)條件。

換句話說，聯(lián)合國這次不是虛張聲勢(shì)，而是有法有據(jù)，依法辦事。

美國向來是聯(lián)合國最大出資國，承擔(dān)了22%的核心預(yù)算和28.5%的維和經(jīng)費(fèi)。

但這些年，特朗普政府推行“美國優(yōu)先”，不僅拖著不交錢，還多次喊出要大幅削減對(duì)國際組織的資助，甚至揚(yáng)言讓美國取代聯(lián)合國掌控全球事務(wù)。

這直接導(dǎo)致聯(lián)合國經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，2026年初，聯(lián)合國甚至不得不計(jì)劃削減全球維和人員約四分之一，涉及1.3萬到1.4萬人，許多地區(qū)的維和任務(wù)都面臨停滯風(fēng)險(xiǎn)。

如果聯(lián)合國對(duì)美國“睜一只眼閉一只眼”，那對(duì)其他成員國可就說不過去了，此前，伊朗、蘇丹等8個(gè)國家就因拖欠會(huì)費(fèi)被取消了投票權(quán)。

現(xiàn)在國際社會(huì)普遍呼吁，聯(lián)合國必須“一視同仁”，不能因?yàn)槊绹谴髧透闾厥饣@不僅是對(duì)美國的警告，更是聯(lián)合國為維護(hù)自身權(quán)威、回應(yīng)其他成員國呼聲的必然選擇。

特朗普面臨的困境，接下來可能發(fā)生的事

這場“內(nèi)外夾擊”的局面，對(duì)特朗普政府來說，直接帶來兩大后果。

一是對(duì)外動(dòng)武空間被擠壓。參議院決議雖未直接生效，但已對(duì)總統(tǒng)形成強(qiáng)烈政治震懾。今后特朗普想要對(duì)委內(nèi)瑞拉，或其他國家動(dòng)武，都會(huì)面臨更大的國內(nèi)掣肘，國會(huì)和黨內(nèi)反對(duì)聲只會(huì)越來越高。

二是國際話語權(quán)受損。假如美國因欠費(fèi)失去聯(lián)合國大會(huì)投票權(quán)，那就意味著它在聯(lián)合國的核心決策中無權(quán)發(fā)聲，其“通過聯(lián)合國推行美國話語權(quán)”的能力將大打折扣。

美國一直習(xí)慣于在國際組織中“說了算”，如果這次真的被“禁言”，不僅國際形象受損，還會(huì)影響其全球戰(zhàn)略推進(jìn)。

更深層次的影響還在于，美國的國際信用和盟友體系都在動(dòng)搖。

這次52:47的國會(huì)投票結(jié)果，直接暴露了美國國內(nèi)嚴(yán)重的分裂，削弱了其對(duì)外政策的連貫性。

再加上“賴賬不交錢”的做法，讓美國在國際社會(huì)中的“規(guī)則破壞者”形象愈發(fā)突出，對(duì)外號(hào)召力大不如前。

更別說，美國霸權(quán)凝聚力也在松動(dòng)。盟友們看在眼里，記在心上。本來特朗普就愛“薅盟友羊毛”，比如向韓國等索要高額駐軍費(fèi)，現(xiàn)在美國自己被聯(lián)合國“敲打”，盟友們難免會(huì)重新思考和美國的關(guān)系，質(zhì)疑“跟著美國到底值不值”。

這兩件事的背后，其實(shí)是美國國內(nèi)外兩條線的博弈。

往美國國內(nèi)看，特朗普代表的激進(jìn)民粹派，推崇“強(qiáng)權(quán)至上”，對(duì)國內(nèi)制度約束和國際規(guī)則都不以為意。

而國會(huì)中的傳統(tǒng)建制派（包括不少共和黨人），則更愿意維持美國原有的制度平衡和國際形象。

這種分歧，在52:47的投票中體現(xiàn)得淋漓盡致，相信未來還會(huì)持續(xù)撕裂美國的政治生態(tài)。

而當(dāng)我們放眼國際，特朗普政府推行“退群”、拖欠會(huì)費(fèi)、單邊動(dòng)武，目的很明確：破壞現(xiàn)有多邊治理體系，建立由美國獨(dú)大的霸權(quán)秩序。

但國際社會(huì)多數(shù)國家并不買賬，大家普遍認(rèn)同多邊主義、支持聯(lián)合國主導(dǎo)的全球治理。

聯(lián)合國這次對(duì)美國的警告，本質(zhì)上就是對(duì)美國單極霸權(quán)的反擊。這不僅是對(duì)特朗普政府的制約，也是對(duì)全球規(guī)則的一次堅(jiān)守。

那么面對(duì)內(nèi)外壓力，特朗普會(huì)怎么做？

短期來看，特朗普已公開怒斥倒戈的共和黨議員，稱參議院決議“違憲”，顯然還要堅(jiān)持強(qiáng)硬路線。

對(duì)聯(lián)合國的警告，他大概率也會(huì)繼續(xù)拖延會(huì)費(fèi)，試圖用強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)壓制國際壓力。

但長期看，妥協(xié)并非沒有可能。如果共和黨內(nèi)反對(duì)聲勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大，國際孤立加深，特朗普也可能在某些非核心議題上作出讓步，比如象征性補(bǔ)繳部分會(huì)費(fèi)，以換取政策空間，畢竟，完全被聯(lián)合國“禁言”，對(duì)美國來說損失太大。

美國的政治走向也值得關(guān)注。眾議院如果通過類似限制動(dòng)武的決議，兩院制衡局面會(huì)更加明顯，即使最終被否決，也足以為2028年大選埋下伏筆。

共和黨內(nèi)部的分裂，未來也可能引發(fā)更多反特朗普勢(shì)力的集結(jié)，影響黨內(nèi)生態(tài)。

國際秩序方面，多邊主義的韌性與挑戰(zhàn)并存。聯(lián)合國這次對(duì)美國開出嚴(yán)厲警告，彰顯了全球治理體系的自我修復(fù)能力。

但如果特朗普政府繼續(xù)激進(jìn)操作，比如進(jìn)一步“退群”或無視國際規(guī)則，短期內(nèi)國際秩序還會(huì)受到?jīng)_擊，動(dòng)蕩難免。

回望這次52:47的國會(huì)投票和聯(lián)合國會(huì)費(fèi)警告，其實(shí)都在傳遞一個(gè)信號(hào)：美國國內(nèi)制度和國際規(guī)則，正在對(duì)激進(jìn)霸權(quán)形成強(qiáng)有力的糾偏。

特朗普政府想靠“美國優(yōu)先”打破一切束縛，卻忽略了權(quán)力制衡和多邊規(guī)則的底線。

無論是國會(huì)的跨黨制衡，還是聯(lián)合國的法理警告，都是在提醒美國甚至全世界：“失控的霸權(quán)”終究要被制度和規(guī)則拉回來。

未來，美國的政治分裂和國際社會(huì)的規(guī)則堅(jiān)守，會(huì)持續(xù)制約特朗普式的霸權(quán)政策。

美國霸權(quán)還能走多遠(yuǎn)？多邊主義能否守住底線？美國的盟友還會(huì)繼續(xù)“買賬”嗎？歡迎大家在評(píng)論區(qū)聊聊你的看法！

由于平臺(tái)規(guī)則，只有當(dāng)您跟我有更多互動(dòng)的時(shí)候，才會(huì)被認(rèn)定為鐵粉。如果您喜歡我的文章，可以點(diǎn)個(gè)“關(guān)注”，成為鐵粉后能第一時(shí)間收到文章推送。
參考資料：
聯(lián)合國警告美國：再不交會(huì)費(fèi)失去聯(lián)大投票權(quán)！
2026-01-09 09:56·看看新聞