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2024年11月,中美兩國(guó)曾就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成為期一年的暫時(shí)緩和協(xié)議,然而美國(guó)并未因此放緩對(duì)中國(guó)施壓的步伐。別被臺(tái)海、南海頻繁出現(xiàn)的軍艦對(duì)峙所吸引視線,那些不過(guò)是表象——美國(guó)真正鎖定的戰(zhàn)略目標(biāo),從來(lái)都不是某片海域的爭(zhēng)奪,而是中國(guó)日益崛起的工業(yè)根基。
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今年1月5日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思發(fā)表了一段情緒濃烈的講話,表面看是針對(duì)軍事部署的警告,實(shí)則暴露出對(duì)本國(guó)制造業(yè)衰退的深切憂慮。“我們正在退役舊艦,他們卻在不斷下水新船;我們的造船廠排期緊張,他們的產(chǎn)能早已溢出。”這番話看似聚焦海軍規(guī)模,深層揭示的卻是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中最核心的要素:工業(yè)化生產(chǎn)能力。
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這位防長(zhǎng)無(wú)意間道破了真相:華盛頓高層真正寢食難安的,并非區(qū)域軍事平衡,而是橫跨太平洋的那個(gè)龐大而高效的工業(yè)體系。這也正是為何所謂的“中美關(guān)稅休戰(zhàn)”始終脆弱不堪,如同泡沫般一觸即破。
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到了2025年5月,雙方在日內(nèi)瓦經(jīng)過(guò)多輪談判終于達(dá)成階段性成果,將此前高達(dá)145%的懲罰性關(guān)稅下調(diào)至30%。全球市場(chǎng)一度以為緊張局勢(shì)有望緩解,但美國(guó)的立場(chǎng)迅速逆轉(zhuǎn),行動(dòng)之快令人咋舌。
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即便簽署了這份協(xié)議,自2025年6月起,美方仍重啟“關(guān)稅大棒”:鋼鐵、鋁及其下游制品稅率飆升至50%,甚至連家用電器如洗衣機(jī)、洗碗機(jī)等民生產(chǎn)品也被納入加稅清單。
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進(jìn)入年底12月,手段進(jìn)一步升級(jí),矛頭直指半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),實(shí)施全面出口管制。緊接著,2026年1月又推出跨境匯款稅新政。這些舉措顯然已超出“貿(mào)易失衡”的范疇,構(gòu)成一套系統(tǒng)性打壓鏈條——其目的不僅是封鎖高端技術(shù)通道,更是意圖切斷中國(guó)從原材料供給到精密制造的全鏈條能力。
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背后的邏輯清晰且冷酷:美國(guó)無(wú)法接受一個(gè)具備完整自主制造能力的新興工業(yè)強(qiáng)國(guó)崛起。那么,中國(guó)的制造業(yè)究竟強(qiáng)大到了何種程度,竟能引發(fā)超級(jí)大國(guó)如此劇烈的反應(yīng)?
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數(shù)月前,工信部公布的一組數(shù)據(jù)足以震動(dòng)華盛頓決策圈:中國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重已逼近30%的歷史高位。從20.6萬(wàn)億元躍升至33.6萬(wàn)億元,僅用幾年時(shí)間便完成跨越。更關(guān)鍵的是“全產(chǎn)業(yè)鏈”這一戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)——在全球504類(lèi)主要工業(yè)品中,中國(guó)已在超過(guò)一半品類(lèi)中占據(jù)產(chǎn)量第一的位置。
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這種由規(guī)模帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性力量,催生了一個(gè)不可忽視的事實(shí):中國(guó)不僅是“世界工廠”,更已成為全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的“引力核心”。無(wú)論是手中握著的智能手機(jī),遠(yuǎn)洋貨輪內(nèi)部的關(guān)鍵傳動(dòng)部件,還是被視為科技制高點(diǎn)的高端芯片模組,若想完全繞開(kāi)中國(guó)供應(yīng)鏈,幾乎無(wú)解。
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正因如此,即便特朗普政府試圖筑起高聳的貿(mào)易壁壘,終究難以阻擋現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)。所謂“制造業(yè)回流”的口號(hào)聽(tīng)起來(lái)振奮人心,但在實(shí)踐中正被殘酷的經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐一擊穿。
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許多政客似乎忽略了一個(gè)根本性的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理:行政命令或許能遷移廠房位置,卻無(wú)法復(fù)制一個(gè)由數(shù)億技術(shù)工人、千萬(wàn)工程師以及數(shù)萬(wàn)家配套企業(yè)共同構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以芯片產(chǎn)業(yè)為例,美國(guó)雖推動(dòng)晶圓制造本土化,可一旦涉及封裝測(cè)試環(huán)節(jié)——這些既依賴(lài)熟練勞動(dòng)力又需高度協(xié)同的工序——全球七成以上產(chǎn)能仍集中在中國(guó)境內(nèi)。
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要在美重建如此復(fù)雜的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),不僅需要數(shù)千億美元級(jí)別的長(zhǎng)期投入,更需要幾十年積累的人力資源與技術(shù)沉淀。而當(dāng)前的美國(guó)政治周期,恰恰最缺乏耐心與時(shí)間。
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再加上美國(guó)本土高昂的人力成本,倘若美資企業(yè)聽(tīng)從政令強(qiáng)行將生產(chǎn)線遷回國(guó)內(nèi),迎接它們的將是產(chǎn)品價(jià)格的急劇攀升,最終在全球市場(chǎng)上徹底喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。這不是戰(zhàn)略選擇,而近乎商業(yè)自殺。
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更具諷刺意味的是,這套旨在削弱對(duì)手的“七傷拳”式策略,反而激發(fā)了中國(guó)的自主創(chuàng)新動(dòng)能。回顧2018年至2023年的五年間,盡管美國(guó)接連發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、科技圍堵,期間還遭遇全球疫情沖擊,但結(jié)果卻是中國(guó)制造業(yè)全球占比不降反升,一度突破30%大關(guān)。
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外部壓力越大,中國(guó)工業(yè)體系的韌性越強(qiáng)。當(dāng)美方忙于加征關(guān)稅、設(shè)置技術(shù)壁壘、操縱金融工具時(shí),中國(guó)已在2026年初的部委工作會(huì)議上提出“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程”與“人工智能+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
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一邊執(zhí)著于用保護(hù)主義手段維系過(guò)去的霸權(quán)地位,另一邊則積極運(yùn)用前沿技術(shù)重構(gòu)未來(lái)工業(yè)格局。兩者之間的差距,遠(yuǎn)非簡(jiǎn)單的關(guān)稅數(shù)字所能衡量。如今看來(lái),臺(tái)海、南海頻發(fā)的地緣摩擦,更像是美方精心設(shè)計(jì)的“視覺(jué)干擾”。
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美國(guó)試圖以軍事上的虛張聲勢(shì),掩蓋其在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的結(jié)構(gòu)性頹勢(shì)。通過(guò)制造地區(qū)緊張氛圍,企圖動(dòng)搖國(guó)際資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心,轉(zhuǎn)移外界對(duì)其“再工業(yè)化”進(jìn)程停滯的關(guān)注。但這類(lèi)策略,在絕對(duì)的實(shí)力面前顯得徒勞而空洞。
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當(dāng)美國(guó)制造商發(fā)現(xiàn)連最基本的金屬原料都必須依賴(lài)從中國(guó)進(jìn)口,當(dāng)華爾街投資者意識(shí)到?jīng)]有中國(guó)市場(chǎng)就沒(méi)有可持續(xù)的增長(zhǎng)曲線時(shí),任何政治操弄都無(wú)法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法則。這場(chǎng)無(wú)聲的較量仍在持續(xù)升溫。
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美方手中的政策工具已逐漸見(jiàn)底,關(guān)稅牌打得雜亂無(wú)章,甚至動(dòng)用了明顯不合常規(guī)的“跨境匯款稅”,足見(jiàn)其應(yīng)對(duì)手段日趨枯竭。而中國(guó),則穩(wěn)居世界工業(yè)版圖的中心位置,持續(xù)優(yōu)化并強(qiáng)化自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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這場(chǎng)關(guān)于未來(lái)主導(dǎo)權(quán)的博弈,勝負(fù)的天平早已悄然傾斜,只是有些人,依舊不愿面對(duì)現(xiàn)實(shí)。
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