商人特朗普算漏了！憲章第19條首次鎖定美國，聯(lián)大投票權(quán)真要保不住了？

要么咋說特朗普是商人呢？就是精明啊！因為特朗普政府把聯(lián)合國憲章第19條研究得透透的，把會費欠款嚴(yán)格把控在紅線之下，這樣既能夠占到便宜，又能夠保留投票權(quán)。為什么這么夸特朗普呢？是因為美國很可能要失去聯(lián)合國投票權(quán)了。這場看似“精明算計”引發(fā)的危機，不僅揭開了美國對國際規(guī)則“合則用、不合則棄”的真面目，更給戰(zhàn)后形成的國際秩序帶來了深刻沖擊。

說到規(guī)則，《聯(lián)合國憲章》第19條其實寫得清清楚楚：如果一個國家拖欠的會費，等于或超過之前兩年該交的總和，那它在聯(lián)大的投票權(quán)就得暫停。這條規(guī)矩當(dāng)初定下來，就是為了保證聯(lián)合國這個大家庭能有穩(wěn)定的“糧草”運轉(zhuǎn)下去，道理上講，對所有成員國都一視同仁。過去，因為實在沒錢而觸犯這條的，大多是些經(jīng)濟困難的非洲國家。那時候，美國作為規(guī)則的“老管家”之一，可沒少強調(diào)“規(guī)矩就是規(guī)矩，誰也不能例外”。

可誰能想到，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，如今這把“規(guī)矩的尺子”竟然量到了美國自己身上。根據(jù)聯(lián)合國最新的賬本，美國累計欠費已經(jīng)超過了30億美元——光這筆錢就抵得上聯(lián)合國2026年一整年的常規(guī)預(yù)算。說白了，按條文規(guī)定，美國早就該被暫停投票權(quán)了。聯(lián)合國秘書長辦公室也明確表示，這不是誰想不想執(zhí)行的問題，而是白紙黑字的憲章擺在那里。但話又說回來，聯(lián)合國能做的也僅限于暫停投票權(quán)，它既不能罰款，更沒法動武，所以這事兒說到底，考驗的是國際社會到底有多當(dāng)真、多在乎規(guī)則的權(quán)威性。

美國的“精明”可不止體現(xiàn)在欠費的技術(shù)性操作上。就在前不久，特朗普政府還大手一揮，宣布要退出幾十個“不劃算”的國際組織和聯(lián)合國機構(gòu)。這已經(jīng)不是第一次了，近年來美國“退群”成癮，從氣候協(xié)議到人權(quán)理事會，說退就退。這種“欠費”加“退群”的組合拳，對國際秩序可以說是雙重的傷害：一方面，它動搖了多邊合作的根基，把“美國優(yōu)先”凌駕于共同規(guī)則之上；另一方面，也讓聯(lián)合國這樣本就靠會費維持的國際機構(gòu)，陷入了實實在在的運營危機，很多關(guān)鍵的人道和發(fā)展工作都受到了影響。

所以，在我看來，特朗普這種商人式的精明，看起來是占到了短期的便宜，實則可能是一種戰(zhàn)略上的短視。國際規(guī)則就像一座大廈的承重墻，美國當(dāng)年也是主要的設(shè)計師和受益者之一；如今為了省點“物業(yè)費”，就偷偷鑿墻腳，時間長了，大廈晃了，自己又能安全到哪兒去呢？這種玩法已經(jīng)在盟友間引起不滿，連一些傳統(tǒng)伙伴都開始公開批評。更重要的是，如今的世界格局早已不是一國說了算的時代了，新興力量和發(fā)展中國家對公平、合理的國際秩序訴求日益強烈。美國的這種做法，反倒可能促使更多國家團結(jié)起來，共同維護(hù)和改革多邊體系，推動國際秩序朝著更加均衡、民主的方向演進(jìn)。

眼下的懸念是，這場投票權(quán)危機會如何收場？聯(lián)合國會真的對美國舉起“紅牌”嗎？如果執(zhí)行了，那將是歷史性的一刻，證明規(guī)則面前確實人人平等；如果不了了之，那么聯(lián)合國的財政信譽和規(guī)則權(quán)威恐怕會遭受重創(chuàng)。美國會不會在最后關(guān)頭“補票”入場，并把繳費當(dāng)作談判籌碼？國際社會，尤其是發(fā)展中國家，會不會借此機會推動更深層的聯(lián)合國改革？這些問題都懸而未決，但它們的答案，無疑將勾勒出未來全球治理格局的輪廓。歷史一再告訴我們，只算小賬的精明，往往算不清大勢的大賬；國際規(guī)則或許會被挑戰(zhàn)，但建立在公平與合作基礎(chǔ)上的秩序，終將獲得它應(yīng)有的重量。