2025年1月8日,聯(lián)合國方面提到,美國在過去一年里沒有繳納會費,欠款金額接近15億美元,這個數(shù)字占了全球未繳費用的九成以上,數(shù)額巨大,按照相關(guān)規(guī)定,當欠款達到這種程度時,本應(yīng)被暫停在大會上的投票權(quán),但這次并未實際執(zhí)行。
這條規(guī)定其實很早就有了,1945年就已經(jīng)寫在憲章里,它只涉及投票權(quán)的問題,不影響美國去參加會議、發(fā)表意見或提交提案,歷史上在1990年代曾經(jīng)差點啟動這項規(guī)定,但最終沒有真正執(zhí)行,現(xiàn)在再次提出這個規(guī)定,更像是提醒大家規(guī)則還在那里,只是沒人愿意去動用。
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美國拖欠會費的主要原因是財政年度與聯(lián)合國周期不一致,導致國會撥款經(jīng)常延遲,加上美國承擔了22%的最高分攤比例,常以推動改革和審查預算為由暫緩繳納,相比之下其他國家如委內(nèi)瑞拉、蘇丹的欠款總額不足一億美元,影響較為有限。
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這件事表面上是錢的問題,實際上牽涉到政治立場,美國在利用聯(lián)合國批評俄羅斯時顯得很積極,輪到承擔經(jīng)費時就選擇回避,歐洲和日本雖然按時繳納會費,卻一直提出要按經(jīng)濟規(guī)模調(diào)整分攤比例,而美國始終拒絕這個提議,非洲與拉美國家盡管沒有公開表態(tài),私下早已感到這種安排不夠公平。
最近人權(quán)理事會做出新決定,不讓美國參加新的工作組,這個做法雖然不符合章程規(guī)定,但明顯表達出大家的不滿情緒,國會那邊的文件也提到,撥款提案一直被卡住,理由是管理方式不夠透明,還有偏袒巴勒斯坦的傾向,可是也沒有拿出什么實際證據(jù),去年的大會上,有好幾個發(fā)展中國家的代表私底下提出要重新考慮美國的投票權(quán)重,雖然沒有變成正式提案,但這個話題已經(jīng)放到臺面上討論了。
目前最麻煩的是,就算真想停掉美國的投票權(quán),還得等到聯(lián)合國大會上有三分之二的國家同意才行,這基本上沒法辦到,到現(xiàn)在也沒有人正式提出這個議案,美國方面也沒說什么時候補繳欠款,事情就這么懸在那里,誰也不知道接下來會怎么發(fā)展。
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