誰也沒想到,美國國務卿魯比奧那句“我才不在乎聯合國怎么說”并不是一句簡單的情緒發泄,話音落地僅僅不到48小時,特朗普的一道行政命令隨即生效,美國宣布大規模退出國際組織。
66個,這是出現在清單上的數字,其中包含了31個隸屬于聯合國的實體機構,以及35個非聯合國的國際組織。一夜之間日內瓦到紐約,從氣候到能源,再到區域經濟合作,原本依靠美國作為重要支柱運轉的全球治理體系就此斷裂。
這場令世界側目的“退群”行動背后,看起來像是場政治任性,可說到底還是一筆精打細算的“生意賬”和一種深層的戰略焦慮。
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聯合國的賬本上,在“美國優先”喊得震天響時,里面藏著一份欠款單,據聯合國公布的數據顯示,在2025年底前,美國拖欠聯合國常規預算、維和經費等累計已經接近30億美元。
這筆錢美國不僅不愿意給,甚至在白宮隨后發布的簡短聲明里,稱將終止資助那些將全球主義議程置于美國優先事項之上的機構,那些旨在促進全球公平發展、解決饑餓與貧困的項目,被特朗普政府貼上了效率低下、資源浪費甚至政治綁架的標簽。
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在美國政府的說法里,這不再是逃避國際義務,反而成了一場為美國納稅人止損的行動,這種將經濟問題政治化的操作,成功地在2026年中期選舉即將到來之際,給國內保守派選民打了一針興奮劑,把復雜的財政赤字問題簡單化歸咎于外部世界的“剝削”。
但這不僅僅是錢的問題,在過去,這種“合則用,不合則棄”的實用主義外交,早就被美國用的爐火純青,這次一口氣退出66個組織,只不過是這種外交邏輯異變下的爆發。
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早在冷戰時期的1984年,里根政府就曾因指責該組織“管理混亂”甩手走人,這一走就是近二十年。直到2003年,為了給反恐戰爭爭取軟實力背書,美國才重新回歸。可這種回歸僅僅維持到了2017年特朗普的第一任期,又因為所謂的“反以色列偏見”再次退群。
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而拜登政府為了在大國博弈中爭奪影響力在2023年補繳會費,匆忙入群后沒幾年,如今的特朗普政府再一次將其拋棄。
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當契約精神被粗暴的政治利益取代,誰還敢把未來的安全與發展寄托在這樣一個反復無常的伙伴身上?美國這種試圖通過離開來擺脫束縛的做法,從戰略層面來看,實際上是一種面對失控的應激反應。
隨著近年來全球南方的崛起,中國、印度、巴西等國家在國際事務中的話語權與日俱增,過去那個可以任由美國在內部拉幫結派,搞小圈子圍堵異己的聯合國多邊框架,已經不靈了。
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美國手中的否決權雖然還能卡死一些關鍵決議,但它越來越難以在這些平臺上隨心所欲地主導議程,甚至因為美國對簽證發放的刁難和對各國代表團行動的無理干預,連將聯合國總部遷出紐約、搬往更中立國家的呼聲都在日益高漲。
既然無法在現有的游戲規則里絕對贏,那就干脆摧毀,這或許就是一次性退出66個組織背后最真實的戰略心理。
但這真能讓美國再次偉大嗎?或者世界會因為美國的離席而停擺嗎?事實正在給出相反的答案。就在華盛頓忙著關門退群時,加拿大卻做出了截然不同的選擇。
加拿大總理卡尼高調宣布了他的行程,在1月13日至17日將對中國進行為期五天的正式訪問,這場看起來常規的外交走動,在全球局勢動蕩、傳統盟友變得不可預測的背景下,是加拿大做出的一種深思熟慮的戰略對沖。
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在渥太華看來,把所有的雞蛋都放在美國這個透支信任,還在瘋狂搖晃的籃子里,顯然已經不再符合加拿大的國家利益。這次卡尼訪華的議題設定在經貿合作、能源項目、以及更為敏感的國際安全合作,非常務實且具有指向性。
這不得不說是個很具有諷刺意味的畫面,作為超級大國的美國,在試圖切斷與世界的聯系,掐斷了多個領域的資金,甚至連總部設在自家的國際機構都遭到嫌棄。另一邊傳統盟友加拿大卻在主動擁抱被美國視為最大競爭對手的東方大國,試圖通過多元化外交來尋找新的穩定性。
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不僅僅是加拿大,各國都在重新評估自己的位置,聯合國秘書長古特雷斯的嚴重關切、發展中國家要求擴大安理會席位的呼聲,以及越來越多國家尋求建立獨立于美國之外的合作機制,都在指向美國的退縮并沒有讓世界塌陷。
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美國以為自己在懲罰世界,實際上卻是在加速權力的交接,66個國際組織的席位并不會一直空著,30億美元的資金缺口出現,世界總會找到新的方式去填補,雖然過程會伴隨著陣痛,比如聯合國開發計劃署的項目可能暫時停擺,難民署的物資可能短缺。
但這不僅是一次危機,也是一次關于全球治理權的洗牌,那些原本因美國長期霸占主導權而無法充分發揮作用的新興經濟體,或許將獲得更多的騰挪空間。
從這個角度看,特朗普政府的這步棋,在短期內固然能穩固其在國內保守選民中的基本盤,并在賬面上節省下一筆開支,但從長遠來看,這無異于美國主動放棄了全球領導者的位置。
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那個在二戰后廢墟上建立起龐大聯盟體系的美國正在離開,取而代之的是一個精算師式的,在孤立主義道路上越走越遠的美國。封閉換不來復興,傲慢也守不住霸權,這場退群過后,留給美國的,可能真的只剩下一個越來越窄的“自家后院”。
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