1月8日,聯(lián)合國總部的例行記者會上炸出重磅消息,秘書長發(fā)言人迪雅里克當眾表態(tài),美國去年一整年都沒繳納聯(lián)合國會費,要是繼續(xù)這么拖下去,遲早會失去聯(lián)合國大會的投票權(quán)。這話不是隨口說說,迪雅里克特意強調(diào),這不是秘書長的個人決定,而是《聯(lián)合國憲章》第十九條的明確規(guī)定,規(guī)矩對所有會員國一視同仁。
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目前美國拖欠的會費總額已經(jīng)超過30億美元,占全球會員國欠費總額的70%以上,妥妥的“頭號欠費大戶”。這筆錢里,既有2025年該繳的8.2億美元常規(guī)預(yù)算分攤款,還有歷年累積的維和經(jīng)費欠款,數(shù)額幾乎等同于聯(lián)合國2026年一整年的經(jīng)常預(yù)算。按照憲章第十九條的規(guī)則,只要會員國拖欠的費用達到或超過前兩年應(yīng)繳總額,就會自動喪失聯(lián)大投票權(quán),除非能證明是“不可抗因素”導(dǎo)致欠費,還得拿到三分之二會員國同意才能豁免。現(xiàn)在聯(lián)合國給美國劃下了最后期限,必須在2026年9月聯(lián)大開幕前補繳至少15.86億美元,否則投票權(quán)就保不住了。
美國的欠費操作可不是第一次,背后藏著一套“以錢施壓”的老套路。從上世紀80年代起,它就頻繁把會費當外交工具,只要對聯(lián)合國的決議不滿意,就用拖欠費用來逼對方讓步。這次特朗普政府更是變本加厲,1月7日剛簽署備忘錄,一口氣退出66個國際組織,其中就包括31個聯(lián)合國機構(gòu),轉(zhuǎn)頭就被聯(lián)合國警告投票權(quán)風險。
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說美國沒錢繳會費純屬笑話,它2025財年的軍費預(yù)算接近9000億美元,還計劃額外投入1500億美元用于軍備,而全年應(yīng)繳的聯(lián)合國會費,連軍費的零頭都不到。根本原因還是“美國優(yōu)先”的霸權(quán)邏輯在作祟,它不想被多邊機制束縛,反而想通過斷供、退群的組合拳,削弱聯(lián)合國的影響力,把這個國際組織改造成符合自身利益的“工具”。在它眼里,聯(lián)合國更像一門“訂閱服務(wù)”,有用就留著,沒用就隨意“暫停”,完全無視自己作為大國的國際責任。
更讓人唏噓的是,美國的欠費已經(jīng)讓聯(lián)合國陷入嚴重的財政危機。為了撐下去,聯(lián)合國已經(jīng)削減了近6億美元支出,2026年的預(yù)算比去年下降15.1%,崗位編制從1.38萬個壓縮到不足1.16萬個,人權(quán)保障、人道主義援助等核心工作都受到影響。古特雷斯秘書長早就發(fā)出警告,再這樣下去,聯(lián)合國可能會“耗盡所有流動資金儲備”,面臨破產(chǎn)風險。
接下來的局勢大概率會是一場多方博弈。參考美國過往的操作,它大概率不會乖乖全額補繳,更可能選擇繳一部分“續(xù)命”,或者找借口申請豁免,既保留投票權(quán),又繼續(xù)給聯(lián)合國施壓。就算真的失去聯(lián)大投票權(quán),對美國的實際影響也有限,因為地區(qū)沖突、國際制裁等關(guān)鍵事務(wù)的決策權(quán)在安理會,它作為常任理事國仍握有否決權(quán)。
但國際信譽上的損失是實打?qū)嵉模瑲W盟已經(jīng)率先發(fā)聲譴責美國退群行為,多個國家也對其欠費行為表示不滿。如果美國執(zhí)意硬剛,只會讓更多國家看清其霸權(quán)本質(zhì),進一步孤立自己。而聯(lián)合國能否堅持憲章規(guī)則,對美國一視同仁,也是對多邊主義的一次重要考驗。
大國之所以是大國,不僅在于實力,更在于擔當。美國拿著全球最高的軍費,卻拖欠著聯(lián)合國的“份子錢”,還動輒用退群、斷供威脅國際組織,這種做法顯然違背了時代潮流。你覺得美國最終會補繳會費保住投票權(quán),還是會硬扛到底?失去聯(lián)大投票權(quán)會影響美國的全球霸權(quán)嗎?歡迎在評論區(qū)留下你的看法。
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