連退66個(gè)群，聯(lián)合國(guó)通知美國(guó)，或喪失投票權(quán)，國(guó)際秩序要變天？

大家好，我是小圓！最近國(guó)際新聞的頭條，幾乎被美國(guó)的“退群”行為承包了。特朗普重返白宮后，展現(xiàn)了他標(biāo)志性的行事風(fēng)格，直接宣布退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)和35個(gè)其他國(guó)際組織。這66個(gè)“群”一退，世界嘩然。不僅如此，聯(lián)合國(guó)最近還發(fā)出正式通知，由于長(zhǎng)期拖欠巨額會(huì)費(fèi)，美國(guó)可能面臨在聯(lián)合國(guó)大會(huì)被暫停投票權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

一邊是任性“退群”，一邊是可能“失權(quán)”，作為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的主要設(shè)計(jì)者和主導(dǎo)者，美國(guó)這一系列動(dòng)作，讓很多人不禁想問(wèn)：維系了數(shù)十年的國(guó)際規(guī)則，是不是真要變天了？

特朗普這次一口氣要退出的66個(gè)組織，涵蓋環(huán)保、人權(quán)、發(fā)展合作等多個(gè)全球治理領(lǐng)域。他給出的理由很直接：這些組織“有悖于美國(guó)國(guó)家利益”。這句話的潛臺(tái)詞再明白不過(guò)：國(guó)際組織必須服務(wù)于美國(guó)，否則美國(guó)就不認(rèn)、不玩、也不給錢。

這并非新鮮事，而是其一直以來(lái)的邏輯延續(xù)。比如在氣候問(wèn)題上，他早就退出了《巴黎協(xié)定》。作為歷史碳排放量最大的國(guó)家之一，在全球氣候危機(jī)日益嚴(yán)峻的今天選擇“撂挑子”，被廣泛批評(píng)為極端不負(fù)責(zé)任。這種“退群”行為，本質(zhì)上是將國(guó)際規(guī)則完全工具化，只想享受全球化與多邊體系帶來(lái)的好處，卻不愿承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和成本。

它破壞的不僅是某個(gè)具體領(lǐng)域的合作（如氣候治理），更是在侵蝕國(guó)家間最基本的契約精神——大家一起制定的規(guī)則，不能說(shuō)反悔就反悔。而當(dāng)這種態(tài)度指向聯(lián)合國(guó)本身時(shí)，沖擊就更具系統(tǒng)性了。

如果說(shuō)退出專門機(jī)構(gòu)是“拆臺(tái)”，那么拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，就有點(diǎn)像是要?jiǎng)訐u整個(gè)“劇院”的根基。根據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人的公開說(shuō)明，美國(guó)因長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，已觸及《聯(lián)合國(guó)憲章》第19條的紅線。該條款明確規(guī)定，會(huì)員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)數(shù)額達(dá)到前兩年應(yīng)繳總額時(shí)，將喪失在聯(lián)大的投票權(quán)。

更深層的傷害在于“破窗效應(yīng)”：聯(lián)合國(guó)最重要的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)都帶頭不守規(guī)矩，其權(quán)威和公信力將遭受重創(chuàng)。如果連美國(guó)的投票權(quán)都無(wú)法依規(guī)暫停，未來(lái)又如何約束其他國(guó)家？這無(wú)疑是將聯(lián)合國(guó)置于一個(gè)兩難且尷尬的境地。美方近期的一些言論表明，其挑戰(zhàn)的遠(yuǎn)不止是“繳費(fèi)”問(wèn)題。

比起拖欠會(huì)費(fèi)，更令國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂的是特朗普政府近期展現(xiàn)出的一種理念姿態(tài)。有報(bào)道引用其言論稱，“不需要國(guó)際法”，能約束他的只有“自我道德”。這種表態(tài)近乎是對(duì)以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際法體系與多邊主義原則的公然蔑視。

在這種理念驅(qū)動(dòng)下，一些實(shí)際行動(dòng)已經(jīng)發(fā)生。例如，近期美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)，便被廣泛批評(píng)為違反國(guó)際法準(zhǔn)則。當(dāng)世界上最強(qiáng)大的國(guó)家公開推崇“實(shí)力即正義”、將本國(guó)利益凌駕于共同規(guī)則之上時(shí)，它帶來(lái)的沖擊是全局性的。

這意味著，過(guò)去幾十年國(guó)際社會(huì)為解決爭(zhēng)端、促進(jìn)合作而搭建的制度和法律框架，其有效性正遭到核心參與者的系統(tǒng)性質(zhì)疑。世界可能被迫面對(duì)一個(gè)更多依賴原始權(quán)力博弈、更少依賴規(guī)則約束的動(dòng)蕩時(shí)期。對(duì)于其他國(guó)家而言，這既是一個(gè)充滿不確定性的挑戰(zhàn)，也可能成為一個(gè)重新思考與調(diào)整的契機(jī)。

從更長(zhǎng)的歷史維度看，這種“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義沖擊，或許正在加速國(guó)際格局從“一超多強(qiáng)”向真正“多極化”的演變進(jìn)程。它迫使其他國(guó)家，無(wú)論是盟友還是非盟友，都必須更加審慎地評(píng)估對(duì)現(xiàn)有體系的依賴，并尋求更多元化的合作與安全保障。

對(duì)于一貫倡導(dǎo)和維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系的國(guó)家而言，這既是捍衛(wèi)多邊主義的艱難時(shí)刻，也是通過(guò)更務(wù)實(shí)合作來(lái)填充領(lǐng)導(dǎo)力空缺、提升自身話語(yǔ)權(quán)的復(fù)雜機(jī)遇。未來(lái)的國(guó)際秩序未必會(huì)“變天”般徹底顛覆，但一場(chǎng)深刻而持久的地殼運(yùn)動(dòng)，恐怕已經(jīng)開始了。