對歐洲來說,特朗普重返白宮是確定性的燙手山芋。他的政府威脅吞并格陵蘭——丹麥的一個自治領地——使北約陷入前所未有的局面:一個基于集體防御的聯盟——攻擊一個就是攻擊所有人——現在面臨一個成員可能攻擊另一個成員的前景。
周二,白宮表示,特朗普正在“討論一系列選項”以獲取格陵蘭,明確表示動用美軍并非不可能。
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特朗普副幕僚長斯蒂芬·米勒在接受采訪時宣稱,強者奪取他們能拿的,弱者必須承受的痛苦,他宣稱:“我們是一個超級大國,而且,我們要以超級大國的身份行事。”
盡管國務卿魯比奧試圖淡化對軍事干預的擔憂,轉而稱特朗普政府正在考慮購買格陵蘭,丹麥首相梅特·弗雷德里克森卻發出了警報:“如果美國選擇對另一個北約國家進行軍事攻擊,那么一切都將被摧毀,包括北約,進而毀掉自二戰結束以來建立的安全。”
但其他歐洲領導人至少在公開場合保持沉默,原因令人不安:美國或許不再是歐洲可靠的盟友,但目前仍是必要的盟友。隨著歐洲需要美國的軍事和外交支持來抵御俄羅斯,特朗普對格陵蘭的重新威脅使其陷入困境:如何讓美國不涉足格陵蘭,同時又投資于烏克蘭?
本周在巴黎,包括美國在內的35個國家代表討論如何在與俄羅斯達成和平協議時保障烏克蘭戰后安全,這種緊張局勢得以體現。盡管會議進行順利并達成了具體承諾,但當天外交問題中新聞發布會上出現了令人不適的問題,令雙方的友好關系顯得緊張。
“我知道今天人們不愿談論格陵蘭,但在華盛頓最高層政府討論奪取北約成員領土的今天,這些美國安全承諾有什么價值?”一位記者問英國首相斯塔默。
斯塔默含糊其辭,指出早前對丹麥的聲援聲明。法國總統馬克龍回避了類似問題。英國和法國領導人站在美國特使史蒂夫·維特科夫和特朗普女婿賈里德·庫什納身旁,不愿批評美國對丹麥的威脅,以免危及華盛頓在烏克蘭和平進程中的參與。
歐洲已經讓步了大量土地以保持美國的支持。其領導人在慕尼黑遭到副總統JD·范斯的訓斥,歐盟還接受了對美貿易征收15%的關稅。
政治風險咨詢公司歐亞集團歐洲區董事總經理穆吉塔巴·拉赫曼表示,盡管許多人呼吁歐洲對美國采取更強硬的立場,但缺乏相應的籌碼。
“許多歐洲領導人想要對美國發表強硬言論,他們希望能夠站出來指責,但他們根本沒有能力這樣做,因為很長一段時間以來,他們一直把安全外包給美國,“拉赫曼說。
拉赫曼表示,和去年一樣,歐洲2026年的首要任務仍然是讓美國繼續參與烏克蘭事務,即使這會迫使哥本哈根“與美國就格陵蘭問題達成妥協”。“從根本上說,我認為他們別無選擇,因為歐洲重新武裝的過程需要三到五年,”他說道。
由于特朗普政府未就對烏克蘭提供新的軍事援助尋求國會批準,歐洲已資助烏克蘭國防超過一年。盡管如此,盡管歐洲正在建立自己的國防工業基礎,但對美國為烏克蘭采購武器仍高度依賴。
盡管歐洲短期內依賴美國提供軍事裝備,資深美國外交官丹尼爾·弗里德認為,歐洲擁有比普遍認為的更大影響力。
弗里德說:“歐洲防務供應商在許多領域與美國競爭。我們不是唯一制造戰斗機的人,“他曾在喬治·W·布什和巴拉克·奧巴馬總統任內擔任歐洲事務助理國務卿。“(歐洲人)可能會決定,如果繼續這樣,他們不會把無人機的尖端技術分享給美國人。”
歐洲一些人呼吁采取更激烈、更迅速的行動。法國歐洲議會議員拉斐爾·格魯克斯曼呼吁歐盟在格陵蘭建立永久軍事基地,他稱這將“向特朗普發出強烈信號,反駁美國聲稱我們無法保障格陵蘭安全的論調”。
但歐洲對外關系委員會高級政策研究員瑪吉達·魯格表示,目標不應是“與美國的軍事對峙”,而是盡早且明顯地提高美國單邊行動的政治、經濟和聯盟成本,以說服特朗普總統不采取行動“,并說有”非軍事手段“。
“關鍵是確保如果特朗普選擇升級局勢,他必須公開將歐洲盟友排除在外,否則,這樣做會大幅增加他的國內和政治成本,”魯格說。
根據YouGov八月的一項民調,美國公民壓倒性地反對動用軍事力量控制格陵蘭,該民調是在丹麥召見美國特使,原因是報道稱多名美國男性正在秘密參與影響格陵蘭政治的活動。只有7%的美國成年人表示支持使用武力吞并格陵蘭,72%反對。
目前尚不清楚特朗普政府對國內外批評的響應程度。但特朗普的高級幕僚助手米勒本周對著全世界宣稱:“我們生活在現實世界中,它被力量支配,被武力支配,被權力支配。這些是自古以來存在的世界鐵律。”
盡管歐洲希望特朗普對格陵蘭的興趣能像去年那樣減弱,但倫敦和布魯塞爾官員擔心這次情況可能有所不同。
“人們已經意識到,這不是他編出來的夢想。他對此非常認真,”一位英國議員在匿名條件下說。
歐亞集團的拉赫曼說:“我不認為有任何天真的想法——無論是柏林、巴黎還是倫敦——對美國政權的本質認識。美國人知道歐洲人很弱。掠食者會掠奪弱者——這正是特朗普政府正在做的。歐洲人能做的不多。
“對許多國家來說,關鍵是爭取時間。這是一個過渡。在歐洲能夠自我防衛之前,他們必須與特朗普政府合作。”
美國破壞“世界秩序”
德國總統施泰因邁爾表示,美國無視國際規范使世界更加危險。他的言論是在特朗普下令突襲加拉加斯,綁架委內瑞拉總統馬杜羅,并重新啟動從丹麥手中奪取格陵蘭的計劃之后發表的。
據路透社引述,施泰因邁爾周三在科爾伯基金會舉辦的70歲生日研討會上表示,“這是我們最重要的伙伴——美國——對價值觀的崩解,而美國正是幫助建立了這個世界秩序的。”
他呼吁努力防止“世界變成強盜的巢穴,最無良的人隨意奪取,地區甚至整個國家被當作少數大國的財產。”
“有人試圖將即使是中等規模的國家——包括我們——推向歷史邊緣,而弱小的國家則完全沒有受到保護。”施泰因邁爾說道。
法國總統埃馬克龍還警告說,“這對我們所處的國際秩序存在風險”。
“美國是一個成熟的強國,但正逐漸遠離部分盟友,擺脫它直到最近仍在推動的國際規則,無論是在貿易、某些安全方面,還是各種國際論壇。”馬克龍周四在巴黎對法國外交使團表示。
他早些時候表示不贊同華盛頓用來推翻馬杜羅的“方法”。
特朗普在周四接受《紐約時報》采訪時表示,他“不需要國際法”,而是依靠自己的判斷。“我自己的道德。我自己的內心。這是唯一能阻止我的東西,“他說。
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