特朗普批準了嚴厲的對俄制裁法案，對俄羅斯及其盟友們有何影響？

內容提要：

美國參議員格雷厄姆稱，特朗普已批準兩黨推動的嚴厲對俄制裁法案，賦予總統對購買俄羅斯石油的國家征收高達500%關稅的權力，旨在切斷俄羅斯戰爭資金來源。特朗普對普京拖延談判日益沮喪，轉向強硬姿態。中國外交部反對非法單邊制裁。三郎分析，該法案理論影響重大，但實際執行取決于特朗普意愿，或僅為極限施壓手段。

一、美國參議員林賽·格雷厄姆表示，特朗普已“批準”兩黨推動的制裁購買俄羅斯能源出口的國家的法案。

一位有影響力的共和黨參議員林賽·格雷厄姆（上圖左方）表示，美國總統唐納德·特朗普支持一項法案，對購買俄羅斯石油的國家實施制裁，包括購買俄羅斯石油最多的兩個國家。

這位來自南卡羅來納州的參議員周三公開表示，特朗普在一次“非常富有成效”的會議后“批準了這項由議會兩黨推動的法案”。

2025年，美國共和黨參議員格雷厄姆與民主黨人理查德·布盧門撒爾共同起草的《制裁俄羅斯法案》，將賦予特朗普對與俄羅斯能源行業有業務往來的國家進口商品征收高達500%關稅的權力。

格雷厄姆在周三公開的一份聲明中說：“這項法案將允許特朗普總統懲罰那些購買廉價俄羅斯石油、助長克里姆林宮戰爭機器的國家……這項法案將賦予特朗普總統對印中和巴西等國巨大的影響力，促使他們停止購買廉價俄羅斯石油，而這正是俄羅斯軍隊對烏克蘭血腥屠殺的資金來源”。

格雷厄姆在就其法案發表聲明時表示，鑒于當前烏克蘭局勢，該立法非常及時。他說：“這時機恰到好處，因為烏克蘭正在為和平做出讓步，而俄羅斯只是空談，繼續殺害無辜”。

參議院共和黨人幾個月來一直在討論投票，支持由格雷厄姆和康涅狄格州民主黨參議員理查德·布盧門撒爾提出的強力制裁俄羅斯法案，該法案將對購買俄羅斯鈾和石油產品的國家實施重大制裁。

盡管美歐因俄羅斯對烏克蘭戰爭而對俄羅斯能源部門實施制裁，印中仍是俄羅斯石油的主要買家。

根據能源與清潔空氣研究中心（CREA）的分析，2025年11月俄羅斯南部鄰國購買了俄羅斯近一半的原油出口，而印度則購買了約38%。2022年烏克蘭被俄羅斯入侵后，巴西也大幅增加了對廉價俄羅斯石油的采購，但近幾個月，印度和巴西對俄羅斯石油的進口量已經大幅下降。

美國最新加大對俄羅斯壓力的舉措正值莫斯科和基輔正在華盛頓斡旋下進行結束近四年戰爭的談判之際。

周二，特朗普政府首次支持歐洲提出的對烏克蘭具有約束力的安全保障提案，包括戰后停火監督和歐洲主導的多國部隊。俄羅斯多次表示不會接受北約成員國在烏克蘭的任何部署士兵，但尚未表明會支持此類安全措施。

二、特朗普這項史上最嚴厲的對俄制裁法案，顯示他已厭倦了“令人厭煩”的普京。

美聯社稱，特朗普對普京日益感到沮喪，他認為普京比澤連斯基更是烏克蘭和平的障礙。

格雷厄姆宣布該消息時，美國海岸警衛隊在冰島南部北大西洋水域攔截了一艘半個月前成功擺脫美軍追捕的影子船隊的油輪貝拉1號(Bella 1)，該油輪后更名為馬里內拉號（Marinera號），并由最初懸掛科摩羅和圭亞那國旗改為懸掛俄羅斯國旗，由俄羅斯艦艇護航。

他們表示，美國總統扣押一艘掛俄羅斯旗幟的油輪并支持格雷厄姆發起的一項新的制裁法案，向普京發出了結束戰爭時間不多的信號。

這位與美國總統核心圈關系密切的消息人士表示：“他采取了胡蘿卜和大棒的策略。我覺得他已經沒有胡蘿卜了”。

另一位消息人士稱，特朗普先生覺得俄羅斯在談判中的“兩步前進，一步后退”的策略越來越“令人厭煩”。

特朗普過去曾熱情地給予普京胡蘿卜，對其采用綏靖策略，并稱烏克蘭應為戰爭負責，意圖普京同意結束烏克蘭戰爭。然而，幾位現任和前任華盛頓官員表示，特朗普政府的想法正逐漸與歐洲人的看法一致，即普京在拖延時間。

特朗普在俄烏戰爭中與雙方時而忽冷忽熱，試圖兌現競選承諾以確保和平。

他頻繁聲稱他相信普京真心想在烏克蘭尋求和平，這讓澤連斯基在歐洲的盟友感到擔憂。他們指出，兩位領導人之間的熱烈對話常常伴隨著導彈和無人機襲擊。

英國副首相大衛·拉米周四在白宮會見了副總統JD·范斯。談判預計將圍繞美國提出的支持安全保障，以保護烏克蘭，以防俄羅斯再次發動攻擊。

正如預期，俄羅斯外交部譴責了這些計劃，并表示任何西方軍隊在烏克蘭的部署都將被視為“合法目標”。俄羅斯外交部警告稱，西方國家在烏克蘭境內部署軍事單位、軍事設施、倉庫及其他基礎設施將被歸類為外國干涉。

隨后，俄羅斯向利沃夫發射了一枚奧雷什尼克高超音速彈道導彈。這座城市距離前線數百英里，但關鍵是距離北約和歐盟成員國波蘭邊境僅40英里。烏克蘭表示這是對跨大西洋共同體的一次考驗。

特朗普先生在佛羅里達海湖莊園最近舉行的新聞發布會上表達了他對普京的個人不滿。他說：“我對普京并不滿意，他殺了太多人。”

然而，此前對莫斯科采取強硬措施后，壓力往往有所緩解。特朗普總統第一任期內的一位國家安全委員會成員表示，最新的轉折是其仍以與克里姆林宮對話為核心的政策中常見的起伏。

他說：“我認為這是一個行動性問題與戰略性問題。他可能會在某些行動上更強烈反對，但他想迅速結束烏克蘭戰爭的戰略愿望似乎沒有改變。”

三、中國外交部發言人發聲，反對美國非法的單邊制裁。該法案對印中巴的潛在影響挺大，實際影響有待觀察特朗普的實施意愿。

中國外交部發言人毛寧8日主持例行記者會。

今日俄羅斯記者提問，美國參議員格雷厄姆表示，美國總統特朗普已經批準了一項加強針對俄羅斯制裁的法案，使得美國對中、印、巴西等國施壓，以阻止其購買俄羅斯石油。中方對此有何評論？

毛寧表示，中國一貫反對非法的單邊制裁。中俄之間的正常經貿能源合作不針對第三方，也不應當受到干擾和影響。

理論上，該法案對印中巴的影響挺大，但實際影響有待觀察特朗普的實施意愿。因為特朗普有極限施壓的習慣，不排除特朗普批準該法案，與其扣押俄羅斯的影子船隊的油輪一樣，是對普京一系列極限施壓的措施之一，或許不會實際實施。因為一旦實施，將激化已經非常緊張的中美關系。

前美國財政部官員、曾參與制裁工作的凱瑟琳·沃爾夫拉姆也評論稱，“我擔心俄羅斯和印度會識破美國政府的虛張聲勢，繼續進口俄羅斯石油，雖然可能只是略有折扣，因為美國兌現這一威脅的成本，尤其是在與中國進行貿易談判期間，成本不小”。

但也不能掉以輕心，因為特朗普善變，不按常理出牌，經常會有意外之舉。比如此前大多數中國專家公開宣稱美國不會對委內瑞拉動武，但美軍突襲抓捕了馬杜羅，比如此前大多數專家認為特朗普不會公開與普京發生沖突，扣押俄羅斯油輪。但1月7日美軍扣押了2艘影子船隊的油輪，其中一艘還有俄海軍艦艇護航。

基于此，我們相關進口俄羅斯海運石油的企業、為這些石油提供結算和運輸服務的銀行、航運公司、碼頭，還是應該及早做好預案。暫時暫停進口俄羅斯海運石油，靜觀特朗普的下一步棋。

【作者：徐三郎】