初景利 | 公共圖書館“十五五”創新發展的幾個關鍵問題

公共圖書館“十五五”創新發展的幾個關鍵問題

初景利

（中國科學院文獻情報中心，中國科學院大學信息資源管理系）

摘要：面向“十五五”及未來發展，公共圖書館應結合國家戰略需求和自身屬性特點，重點解決三個方面的問題，即持續強化圖書館的基礎業務建設，進一步重視圖書館創新發展設計，不斷加強圖書館員能力培養，從而實現公共圖書館在“十五五”期間及未來的高質量發展。

關鍵詞：公共圖書館；十五五；創新發展；戰略規劃

面向“十五五”及未來發展，公共圖書館應在堅持其自身屬性特點的基礎上，圍繞“數字中國”戰略和《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》，進一步貫徹《中華人民共和國公共圖書館法》，融入地方科技、經濟和社會發展總體布局，展現公共圖書館在社會中的擔當與作為，增強公共圖書館在政府、社區和公眾中的影響力并提升貢獻度，從而贏得政府和社會更多的支持，實現投入作為的良性循環，在國家和地方的“十五五”期間和更遠的未來，發揮公共圖書館更大的作用，彰顯更大的價值。

1 持續強化圖書館基礎業務建設

面向“十五五”，圖書館（包括公共圖書館）需要在“十四五”發展的基礎上，持續強化圖書館的基礎業務建設。基礎業務建設只能加強，不能削弱，但也要與時俱進，在夯實基礎的同時，不斷尋求改革，不斷深化圖書館的基礎業務。

1.1 館舍與空間再造

館舍是圖書館最重要的物理設施，是圖書館的場所和空間，更是一個城市的地標、名片和形象，與城市的文化品位、文化功能、文化地位一致。館舍的大小、新舊、功能配置影響到圖書館服務的開展。館舍涉及有無、大小、是否改擴建、是否進行功能改造。對已有較好館舍基礎的圖書館要考慮根據新的需求進行空間再造，比如開辟或打造研討空間、創客空間、誦讀空間、親子閱讀空間、本地文化展示空間等。

1.2 文獻資源建設

文獻資源是圖書館的重要服務保障。圖書館的文獻資源不僅需要數量多，而且要質量好。僅數量多是不夠的，一定要匹配用戶的需求，滿足各類用戶的科研、教學和普通閱讀的需求。要考慮紙本資源和數字資源的平衡（紙電平衡），充分利用開放獲取資源和預印本資源。要對資源進行科學的組織和深入的揭示，構建結構合理、服務高效的文獻資源體系。同時可以考慮遠程書庫、智能書庫、館際互借、文獻傳遞等協同模式。最重要的是，將資源的潛力轉化為服務的現實能力。

1.3 到館服務

到館服務是圖書館的基礎性服務。只要讀者到館，就應該提供貼心、溫馨、周到的接待和服務。到館服務是圖書館的一扇窗口，是用戶對圖書館的“第一印象”，影響著圖書館的服務形象。要吸引更多的讀者到圖書館，需要加強對圖書館員服務禮儀的培訓，樹立圖書館員良好的職業形象，提高圖書館員的職業素養與職業能力，同時也需要構建相對完備的到館服務體系、制定相對完備的業務規范。

1.4 閱讀推廣

閱讀推廣一直是圖書館的重要業務內容，體現圖書館的服務特色，也是對館藏進行揭示的重要手段。在國家十分倡導全民閱讀的大背景下，圖書館的閱讀推廣要進一步加強，必要時可以設立閱讀推廣部，設立專人、專崗、專項經費，與社會各相關部門合作，策劃并組織豐富多彩的閱讀推廣活動，以圖書館的實際行動助力“書香中國”，培養全民閱讀的習慣和社會風氣。

1.5 組織文化建設

組織文化是從企業文化引申而來的，任何組織都存在著文化問題，包括組織的愿景和目標、組織的氛圍和精神、組織的核心競爭力、組織的創新向上發展態勢等。組織文化的形成既是傳統因素長期影響的結果，也是管理者和全館員工不斷凝練共識和持續打造努力的結果。好的組織文化會使圖書館員有拼搏向上的干勁，會產生持久的創新動力。

1.6 館員隊伍建設

在影響圖書館發展的各種因素中，館員隊伍是至關重要的。其他因素再好，館員隊伍跟不上，圖書館的發展將無從談起。要加強館員的專業化建設，招聘有圖書情報和其他學科背景的人才，有計劃地開展系統的業務培訓，重視領軍業務骨干的培養，尤其是對部門主任的培養。館員隊伍建設不僅是數量問題，更是知識結構和專業能力問題。館員要善于運用技術工具，提升圖書館服務的效能。

2 進一步重視圖書館創新發展設計

面向“十五五”，公共圖書館在夯實基礎業務的同時，需要不斷尋求新的突破點和發力點，以突破性創新帶動圖書館的發展，彰顯公共圖書館的價值和社會貢獻力。

2.1 文旅融合

2018年文化和旅游部組建后確立“宜融則融、能融盡融”總思路，黨的二十大報告明確提出“推進文化和旅游深度融合發展”戰略部署。該戰略在實踐中形成“以文塑旅、以旅彰文”的雙向賦能模式。要找到圖書館文旅融合的切入點，努力成為旅游者和當地居民的打卡點，比如，開辦館藏珍善本展示、館藏本地特色資源展覽、文獻遺產數字化展演、館藏主題展覽、展示館藏名人手稿等。

2.2 數字與開放獲取資源建設

隨著出版模式從紙本走向數字（乃至純數字），以及圖書館訂閱模式走向開放獲取，圖書館的資源建設政策與模式也需要相應調整。圖書館要做好紙電平衡，保障紙本收藏，提高數字資源比例，為到館普通讀者做好服務，同時也要做好數據庫的采購工作，通過數字圖書館為遠程用戶提供網絡服務。尤其要重視越來越豐富的開放獲取資源、預印本資源（如ChinaXiv）等免費資源的獲取并將其納入館藏資源體系。

2.3 智慧圖書館建設

國家已經開始布局智慧圖書館建設，但智慧圖書館建設仍然任重而道遠。如果某所圖書館在“十四五”期間沒有考慮過智慧圖書館，那么在“十五五”期間一定要將智慧圖書館納入規劃。智慧圖書館不僅是智能圖書館，更需要以智慧服務為主導，提供智能知識服務，并有機融入智慧城市。智慧圖書館沒有成熟的模式，因此需要加強實驗和探索，推動圖書館從物理圖書館、數字圖書館走向智慧圖書館。

2.4 知識服務

圖書館要以“服務為王”，而且逐步走向知識服務和智能知識服務。公共圖書館在做好公眾服務的同時，要積極挖掘潛在和隱性需求，不斷擴展圖書館知識服務的廣度，深化知識服務內容，更新知識服務手段，面向政府部門提供咨詢服務，面向科研人員提供情報服務，面向企業提供競爭情報服務，面向決策者提供智庫服務。在知識服務的實踐中，公共圖書館應不斷提升圖書館的地位和影響力。

2.5 人工智能技術賦能

人工智能（AI）的發展十分迅猛。AI無所不在，似乎也無所不能。要重視引進AI技術，AI能做的工作交給AI去做，而館員要做AI尚不能做的事情。AI擅長的是例行性、程序性、流程性、事務性的工作，而館員需要做更具創造力、創新性、情感性、交流互動性的工作。AI與館員相互支撐，相互補充。無視AI的發展與應用，圖書館也必然在時代的發展中落伍。

2.6 數字人文

數字技術和AI技術的發展，給公共圖書館開展數字人文提供了新的機遇。數字人文有強大的知識組織能力，不僅能為館藏文獻（特別是古籍）知識挖掘、知識關聯、知識服務提供可能，而且還可以面向地區的歷史發展提供數字記憶，挖掘地區發展中的重要事件進行數字化重現，如“北京記憶”“赤峰記憶”等。數字人文在公共圖書館創新發展中具有廣闊的應用前景。

2.7 社區文化

公共圖書館生長于社區之中，也要緊密融入社會文化建設，成為社區文化發展的重要推動力量。公共圖書館應積極支持社區的公共閱讀、公眾教育、文化普及、公民素養（如健康素養）提升等，打造遍布城區的市民書房、城市書房、主題圖書館等，在機場、賓館、公園建設更多的圖書館或自助圖書館，增強圖書館與市民的親近感，讓公共圖書館走進市民的生活。

2.8 研究驅動創新

圖書館歷來不甚重視研究，然而在圖書館的未來發展中，圖書館員如果沒有研究能力，就沒有創新能力。研究能力是提出問題、分析問題、解決問題的能力，需要不斷地思考和創新。圖書館的創新發展應建立在研究的基礎之上。圖書館之間的競爭就是館員研究能力、創新能力的競爭。研究驅動創新，也必然影響圖書館的可持續創新發展。

3 不斷加強圖書館員能力培養

圖書館創新發展受到諸多因素的影響，其中最重要、最根本的因素是人（圖書館員）。圖書館員能力強，圖書館就能更好地創新發展。如果沒有一支能力強的館員隊伍，圖書館創新發展就只能是空中樓閣。

3.1 領軍人才隊伍建設

在圖書館中，領軍人才指的是館長、業務館長、技術館長、部門主任等。領軍人才是圖書館的靈魂。有了一支領軍人才隊伍，整個館員隊伍就活了，就能帶動整體館員隊伍。領軍人才可以通過招聘、引進和培養等模式引入。要善于發現領軍人才，也要善于給領軍人才提供舞臺。從根本上，領軍人才在圖書館的創新發展中涌現，在競爭中成長。領軍人才不僅僅是帽子、稱號、榮譽，更是有創新力的實干家。

3.2 為人才提供良好的激勵

管理學理論認為，人是需要激勵的。圖書館管理者一方面要能夠為一線的業務骨干和管理骨干提供施展的機會，另一方面也要給他們應有的回報，包括物質回報和精神回報。激勵的措施多種多樣，也要因地制宜，量力而行。一位忘我工作的圖書館員（人才）也應得到更多的善待，這樣才利于創造圖書館公平競爭、創新向上的文化氛圍。人均主義只能破壞圖書館的創新發展生態。

3.3 重視研究與創新能力的培養

研究與創新能力并非與生俱來，也并非一日之功。具有研究與創新能力的人首先要受到嚴格的科學訓練，具有科學思維、批判性精神、學術規范、創新意識，并掌握科學嚴謹的科研方法和技術。圖書館應招收更多的具有圖情背景和科學研究背景的碩博研究生，積極爭取承擔本館和更高級別的科研項目，并與本館的發展問題和現實需求結合。

3.4 培養專家型館員

建設圖書館員隊伍不應關注館員數量的多少，而應注重專家型館員的培養。專家型館員具有創造性和創新性，而且經驗豐富，充滿智慧，善于解決圖書館發展中和用戶提出的復雜問題。專家型館員不在職稱的高低，而在于其“專家”的身份得到同行和用戶的高度認可。在圖書館編制壓縮的情況下，專家型館員將彌足珍貴。圖書館擁有一批專家型館員，才會更受到用戶和社會的信賴和認可。

面向“十五五”及未來的發展，每個圖書館的任務可能是不同的，實施路徑也可能有差異，重要的是要在分析大環境和用戶需求的基礎上，把握發展機遇，思考和確定自身在“十五五”期間創新發展需要解決的關鍵問題，因應而變，錨定戰略目標，積極謀劃發展，重點布局創新，不斷尋求突破，在為社會發展做出貢獻的同時也謀求自身的高質量發展，實現同頻共振，營造更加良好的發展生態。

圖書館與終身學習（第三輯）

編著者：首都圖書館 編

定價：98.00元

ISBN：978-7-5013-8595-9

裝幀開本：平裝小16開

出版時間：2025.11

■文章來源：國家圖書館出版社圖書館學編輯室

供稿 | 何逸竹 編輯 | 鄧旭欣

監制 | 張頎

審核 | 弘文

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