“小而美”撬動(dòng)“大改革”

（來源：中國改革報(bào)）

轉(zhuǎn)自：中國改革報(bào)

□ 本報(bào)記者 龔成鈺

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的重要一年。廣西防城港市緊扣“改革攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，堅(jiān)持“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂”，不搞“大而空”，專注“小而美”，從群眾和企業(yè)的“急難愁盼”出發(fā)，通過一系列切口小、見效快的務(wù)實(shí)舉措，不僅在民生領(lǐng)域傳遞了改革溫度，更在沿邊臨港產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、基層治理等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“大改革”，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的亮麗答卷。

群眾“呼聲”轉(zhuǎn)化為改革“哨聲”

改革的價(jià)值在于讓人民滿意。防城港市創(chuàng)新開展“小而美”微改革微創(chuàng)新活動(dòng)，聚焦群眾、企業(yè)、基層的“急難愁盼”，將群眾的“呼聲”轉(zhuǎn)化為改革的“哨聲”。他們通過“12345”熱線、社會(huì)評(píng)價(jià)、“四下基層”等渠道，主動(dòng)尋“呼”，精準(zhǔn)捕捉群眾、企業(yè)、基層的“不便感”和“不爽感”。

2025年以來，防城港市各級(jí)各部門累計(jì)申報(bào)開展“小而美”微改革微創(chuàng)新事項(xiàng)達(dá)117項(xiàng)，涵蓋惠民惠企惠基層各領(lǐng)域。醫(yī)療保障部門開展門診特殊慢性病待遇資格認(rèn)定“快捷辦”，將審批時(shí)限由18個(gè)工作日縮短到最快1個(gè)工作日，讓1300多名參保患者受益；林業(yè)部門建立林木采伐許可證“線上+線下”辦理雙通道，林農(nóng)辦證平均時(shí)間從原來的10個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，效率提升90%；人社部門創(chuàng)新打造“人社AI云端送崗”智能就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)開展直播送崗活動(dòng)100余場，成功助力1700多人就業(yè)；稅務(wù)部門推行小微經(jīng)營主體稅費(fèi)簡易零申報(bào)，僅回復(fù)短信“1”即可委托辦理，極大減輕了納稅人負(fù)擔(dān)；住建部門利用“桂住保”小程序，通過部門間高效聯(lián)合審查機(jī)制，數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通享”，將公租房申請(qǐng)時(shí)間至少縮短10個(gè)工作日，最快10日便可取得保障資格，解決了群眾“跑腿多、證明繁”的問題。

同時(shí)，深化保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新“氣象+金融”氣象指數(shù)保險(xiǎn)。在2025年臺(tái)風(fēng)“麥德姆”過境后，以最快速度支付賠款近3000萬元，有力幫助受災(zāi)養(yǎng)殖戶快速恢復(fù)生產(chǎn)，體現(xiàn)了改革在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的保障作用；并積極推廣銀行網(wǎng)點(diǎn)“便民生活圈”，讓上班族辦事更便捷；針對(duì)新就業(yè)群體，建設(shè)“海邊山黨旗紅”愛“新”驛站，引導(dǎo)3300多名快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)等到社區(qū)報(bào)到，從“服務(wù)對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砘锇椤保纬闪斯步ü仓喂蚕淼摹半p向奔赴”新格局。

機(jī)制創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)與開放

依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，防城港市在沿邊開發(fā)開放和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上也交出了亮眼的“成績單”。

臨港工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，盛隆二期技改、金川二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，防城港市智能工廠產(chǎn)值占比達(dá)77.5%，建成全國首個(gè)氧化鋁行業(yè)大模型、全區(qū)首條鋼鐵智能檢測線，獲國家級(jí)智能制造榮譽(yù)8項(xiàng)；東興產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索“區(qū)政合一”模式，推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)與東興市委、市政府的全方位融合，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值較成立之初增長近2倍，2025年1月~10月，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)259.38億元，同比增長顯著；防城港（東興）跨省動(dòng)車開通，智慧港口建設(shè)加速；跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，出口額預(yù)計(jì)超120億元；創(chuàng)新數(shù)字人民幣跨境結(jié)算，外匯便利化規(guī)模達(dá)60億美元、列全區(qū)第一，前11月外貿(mào)進(jìn)出口增長28.5%，對(duì)全區(qū)貢獻(xiàn)率超四成。

在防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，防城港市聚焦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步階段的瓶頸，創(chuàng)新打造由自治區(qū)藥監(jiān)局防城港服務(wù)工作站、自治區(qū)食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心醫(yī)學(xué)試驗(yàn)區(qū)分中心、防城港市檢驗(yàn)檢測中心組成的“一站兩中心”服務(wù)體系，探索出了一條后發(fā)地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的新路徑。通過“局市共建”、流程再造，使醫(yī)療器械注冊(cè)技術(shù)審評(píng)時(shí)限大幅壓縮。在該體系的助推下，二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)從3家增長至40家。同時(shí)，成功助力國內(nèi)53個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品在越南注冊(cè)上市，不僅讓企業(yè)“少跑腿”，更讓“中國藥械”走出去，展現(xiàn)了改革在對(duì)外開放中的關(guān)鍵作用。

廣西防城港核電有限公司通過改革深化提升行動(dòng)，不僅保障了能源安全，更發(fā)揮“鏈長”作用，帶動(dòng)5400余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)核電設(shè)備100%國產(chǎn)化，裝機(jī)容量突破940萬千瓦，規(guī)模全國領(lǐng)先，有力促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和實(shí)力提升。

從“政府端菜”到“企業(yè)點(diǎn)菜”

防城港市以“場景體驗(yàn)”改革重塑服務(wù)模式，打造“企業(yè)友好型”生態(tài)。創(chuàng)新“項(xiàng)目管家”全周期護(hù)航模式。從項(xiàng)目謀劃到竣工投產(chǎn)，“管家團(tuán)隊(duì)”全程陪跑，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)“體驗(yàn)官”機(jī)制，邀請(qǐng)企業(yè)代表參與執(zhí)法流程，推動(dòng)監(jiān)管從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋及輕微違法免罰清單。從要素保障精準(zhǔn)滴灌，建立“企業(yè)訴求—部門響應(yīng)—限期整改”機(jī)制，2024年新登記經(jīng)營主體2.19萬戶，增速全區(qū)第二。在業(yè)主體較2023年底增長8.68%，增速全區(qū)第一，經(jīng)營主體用“腳”投票印證改革成效。

防城海關(guān)聚焦大宗商品通關(guān)效率，創(chuàng)新推出“1+1+N”智慧商檢進(jìn)口礦產(chǎn)品應(yīng)用場景，通過建設(shè)全過程自動(dòng)監(jiān)管流水線和智慧監(jiān)管平臺(tái)，配合多種智能終端，海關(guān)關(guān)員在辦公室即可完成遠(yuǎn)程查驗(yàn)。此舉將礦產(chǎn)品檢驗(yàn)通關(guān)時(shí)長壓縮50%以上，每年可為企業(yè)節(jié)約成本超億元。該模式已作為海關(guān)總署智慧海關(guān)建設(shè)首批項(xiàng)目向全國推廣。

2025年前三季度，防城港市GDP增長7%，領(lǐng)跑全區(qū)，23項(xiàng)指標(biāo)增速在全區(qū)前列，7項(xiàng)指標(biāo)居全區(qū)第一。改革基因融入發(fā)展血脈，干部敢為、企業(yè)敢干氛圍濃厚，166項(xiàng)全國全區(qū)首創(chuàng)舉措、榮譽(yù)落地生根，改革從“要我改”變?yōu)椤拔乙摹保纬牲h建引領(lǐng)、多方協(xié)同的攻堅(jiān)新格局。

防城港市的改革實(shí)踐證明，創(chuàng)新求變是破解難題、激發(fā)活力的關(guān)鍵。改革不在于“大”而在于“實(shí)”，不在于“喊”而在于“干”。從辦事大廳的便捷服務(wù)到港口調(diào)度中心的智慧大屏，從企業(yè)項(xiàng)目管家忙碌的身影到邊境村民滿意的笑容，改革的溫度與力度處處可感。防城港的改革沒有停留在文件上，而是體現(xiàn)在每一個(gè)辦事窗口的效率里，體現(xiàn)在每一趟列車的調(diào)度中，體現(xiàn)在每一個(gè)企業(yè)的獲得感上。這種“致廣大而盡精微”的改革智慧，正是高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。未來，隨著更多改革成果的落地生根，防城港必將成為更具活力的開放高地和投資熱土。