金觀平：財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力促內(nèi)需

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對(duì)性協(xié)同性。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，提出優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策等措施。財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)發(fā)力，將進(jìn)一步惠及廣大人民群眾和企業(yè)，為擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，是擴(kuò)大有效需求、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要舉措。這套“組合拳”發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，充分體現(xiàn)了凝聚合力、及時(shí)優(yōu)化、不斷創(chuàng)新的特點(diǎn)。

財(cái)政政策、金融政策都是宏觀調(diào)控的重要工具，但發(fā)力點(diǎn)各有側(cè)重。加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策配合聯(lián)動(dòng)，可以發(fā)揮出乘數(shù)效應(yīng)，提高政策效能。特別是通過(guò)財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需等重點(diǎn)領(lǐng)域，并吸引民間資本積極參與，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的密切結(jié)合。

提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)變化情況，及時(shí)優(yōu)化政策實(shí)施。近年來(lái)，我們實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需政策，有必要在聽(tīng)取市場(chǎng)反饋、做好政策實(shí)施跟蹤的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善措施，提升政策質(zhì)效。從近期的一系列重要部署看，在保持政策連續(xù)性的同時(shí)，“優(yōu)化”的特點(diǎn)更為明顯。比如，“兩新”政策方面，近期有關(guān)部門進(jìn)行具體部署，從支持范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施機(jī)制3個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化。再如，2025年8月出臺(tái)實(shí)施的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，有效降低了居民和經(jīng)營(yíng)主體的信貸成本，發(fā)揮出提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策效果。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署優(yōu)化實(shí)施這兩項(xiàng)貼息政策，就是要促進(jìn)政策更加精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能，還要重視創(chuàng)新政策手段，豐富政策工具箱，以更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控的需要。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，圍繞支持民間投資，實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策，設(shè)立民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，建立支持民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化實(shí)施設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息政策，進(jìn)一步降低企業(yè)融資門檻和成本。通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)、撬動(dòng)，這些政策將降低中小微企業(yè)融資成本、提高貸款可得性，進(jìn)而推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)投資。

總體上看，財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策從需求端和供給端共同發(fā)力，將更好激發(fā)消費(fèi)潛力、提升市場(chǎng)活力。打好這套“組合拳”，需要加強(qiáng)部門協(xié)作，高效規(guī)范落實(shí)政策。

一方面，強(qiáng)化中央與地方財(cái)政，以及與相關(guān)金融管理部門之間的協(xié)同配合，指導(dǎo)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)優(yōu)化流程，堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行原則，提供精準(zhǔn)、高效、便捷的金融服務(wù)，讓消費(fèi)者和企業(yè)充分享受到政策紅利。另一方面，加強(qiáng)全鏈條管理，嚴(yán)格把好資金的審核、撥付等關(guān)口，確保資金規(guī)范高效使用，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上，提升政策執(zhí)行效果。

新年伊始，一系列擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給的政策密集出臺(tái)。期待存量政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，增量政策盡早落地，不斷釋放政策紅利，更加有力地提振消費(fèi)、擴(kuò)大投資，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）