編制大挪移！多地撤并“空殼學校”

新年伊始，一場靜悄悄的教育資源大流動正在多地展開。陜西漢中市漢臺區的教育決策者用一個生動的比喻描述了這場變革：“把閑置的‘兵’調到最吃緊的‘前線’。” 2026年1月，該區精準測算后，推動撤銷了6所幾乎沒有學生的“空殼學校”，并從16所生源持續萎縮的學校核減了編制。這些從鄉村回收的編制“活水”，全部被補充到了學位緊張、師資短缺的城區學校。

這并非孤例。幾乎在同一時間，湖南祁東縣剛剛完成一項更為龐大的調整。面對城鎮化進程中鄉村生源銳減、城區學位不足的現實，該縣在2025年一口氣撤銷了25所鄉鎮學校，并將編制收回統籌。隨之而來的是一場有序的人員大流轉：112名鄉鎮富余教師被分流至縣直事業單位，136名鄉鎮教師被選調進入縣城中小學，同時還從縣外引進了8名高中階段緊缺學科教師。編制，這個曾經凝固的資源，正隨著學生的腳步開始跨城鄉流動。

這一調整背后的邏輯清晰而務實：讓編制跟著學生走。在河北新樂市，機構編制部門通過“單位自查+實地核查+隨機抽查”的方式發現，許多鄉村學校生源早已流失，教室空置，卻依然占用著寶貴的教師編制，而城區學校卻在學位激增的壓力下師資缺口巨大。這種結構性矛盾催生了“生編匹配”的新機制——以在校學生數為基準來核定教師編制，從制度上確保教育資源向學生聚集的地方流動。

資源的重新布局遠不止簡單的“撤并”和“挪移”。祁東縣將其系統性的改革總結為“優、調、轉、管”四字訣。在“優”的層面，他們不僅在新區配套建設學校以順應人口聚集趨勢，還著力完善保留下來的鄉鎮中心學校功能，推動“縣管校聘”改革，目標并非放棄鄉村教育，而是推動城鄉教育的一體化發展。“調”的核心在于科學配置，根據各學段實際教學規模，跨學段合理調配編制資源。“轉”強調有序分流與精準補充相結合，緩解結構性矛盾。而“管”則通過清理“吃空餉”、嚴查違規抽借調教師、明確編制專崗專用等剛性約束，確保每一份編制資源都用在教育教學的刀刃上。

這場變革伴隨著嚴格的規范化管理。新樂市建立了問題整改臺賬，實行“清單式交辦、銷號式管理”，并對復雜問題明確整改時限和責任人，再通過電話回訪、實地復核來跟蹤問效，防止問題反彈。祁東縣則通過常態化清理整治，嚴肅查處機關事業單位違規抽借調教師等突出問題，試圖形成一個從標準到執行、從監督到優化的管理閉環，保障改革成果不會流失。

當那些因生源流失而寂靜的鄉村學校編制被撤銷時，城區擁擠的教室里正迎來新老師的腳步聲。這場編制的大挪移，看似是數字表格上的增減，實則是教育機會的重新分配，是對“把好鋼用在刀刃上”這一樸素治理智慧的最新實踐。它描繪出一幅教育資源緊隨學齡人口流動而動態調整的新圖景，也預示著教育資源“用腳投票”、精準配置的時代正在到來。