評論 | 產鋼全球第二卻搞不起工業化？印鋼鐵繁榮可能只是空架子…

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作者|臨風吹笛

編輯|余佳軒

審核 |朱依林 單敏敏

圖源：“鋼鐵VS觀察”微信公眾號

作為全球第二大產鋼國，印度的鋼鐵產業數據堪稱亮眼：2024年粗鋼產量達1.496億噸，同比增長6.3%，在全球粗鋼產量同比下降0.9%的大背景下逆勢上揚，連續六年穩居世界第二。目前其鋼鐵產能已突破1.79億噸，政府更在《國家鋼鐵政策2017》中規劃，到2030-31財年將產能提升至3億噸。

但光鮮數據背后，是印度工業化進程的嚴重滯后：2024年印度制造業占GDP比重僅14.3%，不僅遠低于中國的27%-28%，較2015年的16.3%還呈下滑趨勢，距離2014年“印度制造”戰略提出的25%目標相去甚遠 。鋼鐵產能越擴張，與工業升級的脫節越明顯，這場看似轟轟烈烈的“鋼鐵繁榮”，實則暴露了印度工業化的深層短板。

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一、“組裝式擴張”：

鋼鐵產業缺自主產業鏈根基

印度鋼鐵的高產量，本質是“買設備堆出來的繁榮”。其鋼鐵產業呈現典型的“組裝式擴張”特征：70%的煉鋼高爐依賴從中國、德國進口，連軋鋼機、自動化控制系統等核心設備也被外資壟斷，本土既無完整的裝備制造產業鏈，也缺乏核心技術轉化能力。

更突出的問題是“高端失守、低端依賴”：印度高端鋼材自給率不足40%，電工鋼板、鍍鋅板等特種鋼材大量依賴進口，2024/2025財年更是成為成品鋼凈進口國，凈進口量達950萬噸，創9年來新高，中國鋼材占其進口總量的30.2%。這種“大而不強”的格局，導致鋼鐵產業無法為下游制造業提供穩定、低成本的原材料支撐。

貿易政策的反復加劇了成本壓力：印度頻繁調整關稅政策，2024年對部分鋼鐵制品加征12%臨時關稅，此前還曾對中國鋼材征收7.5%-12.5%的懲罰性關稅。看似保護本土產業的政策，實則推高了中間產品進口成本，讓依賴鋼材的紡織、機械等制造業喪失價格競爭力——當中國釋放紡織服裝業全球份額時，印度因上游成本高企未能抓住機遇，錯失了產業升級的窗口。

二、制度束縛：工業化的

“隱形門檻”難以突破

如果說產業鏈短板是表層問題，制度層面的剛性約束則是印度工業化的“硬傷”。

勞動市場僵化是首要障礙。印度1947年出臺的《勞資糾紛法》規定，員工超100人的企業裁員需政府許可，導致企業不敢擴大規模，制造業出現“中間規模企業斷層”現象。盡管部分邦試圖修改勞動法，將工作時長延長至12小時甚至72小時/周，但收效甚微——印度制造業90%的勞工屬于非正式用工，缺乏社會保障和技能培訓，企業不愿投入資源培養技能人才，形成“用工粗放-技能低下-產業低端”的惡性循環。

行政審批與土地難題嚴重拖累項目推進。一個工業項目從立項到開工需經過20-30項審批，耗時長達12-18個月，而中國同類審批時間僅為其一半。土地征用更是難上加難，由于產權界定模糊、補償標準分歧大，許多重大項目被迫擱置，就連富士康與韋丹塔的半導體合資項目也因相關問題進展受阻 。

營商環境不穩定嚇跑外資。印度頻繁以“反壟斷”“稅務調查”為由對跨國企業處以天價罰單，谷歌、亞馬遜、小米等企業均遭波及，截至2022年7月，在印注冊的5079家跨國公司中，已有1777家選擇撤離。2022-23財年，印度吸引的外國直接投資同比下降16.3%，出現近10年來首次負增長，制造業缺乏持續的資金和技術注入。

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三、基礎薄弱：人才與

基建撐不起工業化野心

工業化的核心是“人的升級”，但印度恰恰在基礎教育和職業培訓上存在致命短板。印度人口識字率僅78%，女性識字率更是低至62%，遠低于中國的97% 。制造業從業者中受過系統職業培訓的比例僅5%，2021年接受職業教育的人數僅160萬，而中國同期有560萬人進入高等職業院校學習，技能人才缺口直接導致印度難以承接中高端制造業轉移 。國際勞工組織報告明確指出，印度勞動力技能與市場崗位需求嚴重不匹配，“人口紅利”未能轉化為“產業紅利” 。

基礎設施的滯后同樣拖后腿。印度基建投資占GDP的比重僅4.5%，遠低于中國的6.5%，煤炭、電力等能源保障不穩，物流效率低下，進一步推高了制造業成本 。作為鋼鐵產業核心原料的煤炭，印度雖有一定儲量，但開采效率低，部分高品質煤炭仍需進口，疊加碳減排壓力——鋼鐵行業碳排放占印度總量的12%，推行CCUS脫碳技術又面臨高成本難題，讓產業擴張陷入“環保與成本”的兩難境地。

四、結語：工業化從來不是

“產量游戲”，而是“系統工程”

對比中國的工業化路徑就能明白，真正的工業化從來不是單純的產能堆砌，而是產業鏈完整、制度協同、人才儲備、基建支撐的系統性升級。中國通過完善上下游配套、優化營商環境、加大教育投入，實現了從“鋼鐵大國”到“制造業強國”的跨越；而印度走的是“買設備造鋼鐵”的粗放之路，既沒有建立自主技術體系，也沒有破解制度束縛和人才短板，鋼鐵產業的繁榮終究只是“空中樓閣”。

印度的案例深刻說明：工業化不是數字游戲，而是從設備到技術、從人才到制度的全面自主升級。如果不能補齊產業鏈、優化制度環境、夯實人才基礎，即便鋼鐵產量再創新高，印度也難以真正跨進工業化國家的門檻。

本文轉載自 “鋼鐵VS觀察”微信公眾號2025年12月31日文章，原標題為《產鋼第二卻跨不過工業化坎？印度的“鋼鐵繁榮”為何只是空架子》。

編輯：余佳軒

審核：朱依林 單敏敏

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