劉丹：加拿大需要更可持續(xù)的對(duì)華政策

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

加拿大總理辦公室近日宣布，總理馬克·卡尼將于1月13日至17日訪問中國。如成行，這將是2017年以來加拿大總理首次訪華，其象征意義不言而喻——中加高層交往或?qū)⒂瓉硪淮尉眠`的重啟。在全球秩序加速重構(gòu)、大國關(guān)系持續(xù)調(diào)整的當(dāng)下，卡尼此行在一定程度上折射出渥太華在戰(zhàn)略自主與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)方面試圖尋求新平衡的努力。

過去幾年，中加關(guān)系確實(shí)經(jīng)歷了一段低潮期。從孟晚舟事件引發(fā)的連鎖反應(yīng)，到后續(xù)雙方在涉疆、涉臺(tái)等問題上的立場分歧，再到加拿大對(duì)部分中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，兩國互動(dòng)一度被高度政治化。這種緊張不僅影響了政府間對(duì)話，也波及經(jīng)貿(mào)、教育、人文等廣泛領(lǐng)域。然而，即便在最困難的時(shí)期，兩國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并未完全斷裂，中國依然是加拿大第二大貿(mào)易伙伴。這說明，市場邏輯和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性始終在雙邊關(guān)系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

值得注意的是，卡尼政府近期多次提及要“重新定位對(duì)華關(guān)系”。這一表述已然透露出一種理性務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)向的政策趨勢。特朗普再度執(zhí)政后，加美在邊境管理、鋼鋁關(guān)稅、電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈等問題上的摩擦不斷加劇，使得渥太華不得不認(rèn)真思考外交多元化的必要性。卡尼曾公開表示，“不要把所有的雞蛋放在（美國）一個(gè)籃子里”。看似簡單的一句話，道出了許多中等國家在當(dāng)前國際環(huán)境中的共同焦慮。

卡尼此次訪華行程將聚焦貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)和國際事務(wù)四大議題，恰好覆蓋了中加合作最具潛力的領(lǐng)域。以農(nóng)業(yè)為例，加拿大長期以來是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)國，其優(yōu)質(zhì)油菜籽、小麥、豌豆和豬肉等產(chǎn)品在中國市場享有不錯(cuò)聲譽(yù)。盡管近年來雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到一些外部因素影響而出現(xiàn)波動(dòng)，但中國對(duì)高質(zhì)量、多元化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的需求持續(xù)增長，這為加方提供了穩(wěn)定的市場機(jī)遇。若雙方能在既有合作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)政策溝通與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，深化在可持續(xù)農(nóng)業(yè)、食品供應(yīng)鏈韌性等領(lǐng)域的交流，相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易有望穩(wěn)步回升。在能源領(lǐng)域，加拿大的優(yōu)勢同樣顯著。作為全球主要的液化天然氣生產(chǎn)國之一，加拿大在清潔能源開發(fā)等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。而中國正穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，對(duì)低碳技術(shù)和綠色能源解決方案的需求日益迫切。兩國在能源轉(zhuǎn)型與氣候合作方面互補(bǔ)性顯著。即便是在人工智能、電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，中加之間也并非只有競爭。加方如果能夠秉持開放態(tài)度，避免將正常的商業(yè)互動(dòng)過度政治化或泛安全化，就完全有可能在規(guī)則制定、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方面找到共贏點(diǎn)。畢竟，在一個(gè)高度互聯(lián)的世界里，脫鉤斷鏈的成本遠(yuǎn)高于包容共進(jìn)的收益。

當(dāng)然，關(guān)系的修復(fù)不可能一蹴而就。過去幾年的一些爭議性事件，尤其是涉及中國核心利益的問題，仍需通過耐心對(duì)話逐步化解。中加關(guān)系需要在差異中尋找共處之道。加拿大作為“五眼聯(lián)盟”成員，在安全議題上難免受到同盟體系牽制，但這并不意味著它必須在所有問題上采取對(duì)抗姿態(tài)。事實(shí)上，越來越多的西方國家開始意識(shí)到，對(duì)華關(guān)系不能簡單套用冷戰(zhàn)思維，而應(yīng)基于具體議題采取差異化策略。

真正決定中加關(guān)系未來走向的，不是幾句外交辭令，而是能否建立起可持續(xù)性的、可預(yù)期的合作機(jī)制。例如，推動(dòng)自貿(mào)協(xié)定可行性研究、取消歧視性貿(mào)易措施、擴(kuò)大留學(xué)生和青年交流等具體舉措，更能積累雙方互信。

卡尼即將開啟的訪華之行，未必能立即解決所有難題，但它提供了一個(gè)重新對(duì)話的機(jī)會(huì)。若加方能以建設(shè)性姿態(tài)看待彼此的合理關(guān)切，避免將短期政治壓力轉(zhuǎn)化為長期戰(zhàn)略對(duì)立，那么中加關(guān)系完全有可能走出低谷，邁向更加成熟、穩(wěn)健的發(fā)展軌道。畢竟，真正的伙伴關(guān)系，從來不是權(quán)宜之計(jì)，而是建立在共同利益與相互理解基礎(chǔ)上的長期選擇。這一次，或許是一個(gè)值得珍惜的起點(diǎn)。（作者是廣東外語外貿(mào)大學(xué)區(qū)域國別研究院加拿大研究中心研究員）