要發射超20萬顆衛星，是星鏈的5倍，“無線電創新院”要做什么？

目前太空中數量最多的衛星系統是星鏈，已發射入軌1萬顆左右的衛星，其遠景目標是在地球低軌布置4萬顆左右的衛星，可見其系統相當龐大。然而1月12日《中國網》《科技日報》等媒體報道稱，我國正在申請規模更大的衛星系統，衛星總數量已超過20萬顆，是星鏈的5倍左右。

國際電信聯盟（ITU）官網顯示，2025年12月25日到31日期間，我國多個衛星發射組織已正式向ITU提交新增20.3萬顆衛星的頻率與軌道資源申請，是我國迄今規模最大的一次國際頻軌集中申報行動，系統覆蓋14個衛星星座，以中低軌衛星數量居多。

在申報者中，2025年12月剛在河北雄安新區注冊成立的“無線電頻譜開發利用和技術創新研究院”（可簡稱“無線電創新院”）申報的CTC-1與CTC-2兩個星座的衛星數量最多，各申請了96714顆衛星，合計193428顆，占本次申報總量的95%以上。而其他申報主體包括中國星網、中國移動、垣信衛星、中國電信、國電高科等企業。

要搞懂無線電創新院為何一成立就“出手不凡”，得先看清這場“太空圈地賽”是怎么回事。地球低軌軌道和關鍵頻段是全球稀缺資源，而ITU遵循“先申報、先協調、先使用”的規則，就像你要到達的某個停車場的車位是先到先得，晚一步可能連停車的地方都沒有。

從資源搶占的角度看，這次申報是典型的“未雨綢繆”。低軌衛星（500-1200公里軌道高度）最大優勢是信號時延短、通信速度快，是未來6G和空天地一體化網絡的“核心基礎設施”，這就像把“地面基站”搬到太空，能覆蓋沙漠、海洋等地面基站到不了的地方。

而Ka/Ku/Q/V這些關鍵頻段，相當于衛星通信的“高速公路”，頻段資源越優質，通信速度和穩定性越有保障。目前全球低軌軌道預計僅能容納約6萬顆衛星，美國星鏈已部署約1萬顆，還在不斷補充申請，若我國不提前布局，未來想發展衛星互聯網，可能面臨“有衛星卻沒軌道和頻段用”的尷尬。

所以，無線電創新院一次性申報超19萬顆，看似數量驚人，實則是把可能用到的“軌道車位”和“頻段公路”提前占住，避免未來被卡脖子。

再看申報主體的“特殊身份”，也能讀懂背后的戰略考量。媒體報道稱無線電創新院由國家無線電監測中心、中國電子科技集團、中國星網等7家產學研單位聯合共建，既有政府部門保障規則對接，又有央企提供技術支撐，還有高校助力研發，本質就是“國家層面統籌+市場力量協同”的體現。

這種組合模式，一方面能快速整合資源，滿足ITU對申報主體技術能力、履約能力的高要求——畢竟ITU規則不僅要求“先申報”，還規定7年內要發射首星、14年內完成全量部署，逾期未履約的資源會被收回；另一方面，也能帶動整個商業航天產業鏈發展，比如中國電子科技集團旗下企業已布局衛星微波器件、加密模塊等核心部件，申報的衛星星座落地后，能直接拉動上游制造、中游發射、下游應用的全鏈條需求。

可能有人會疑惑：“申報20萬顆，真要發射這么多嗎？”這個還是要看實際需求，真需要那么多，那當然就要部署那么多，不過按照行業慣例，超大規模衛星申報的“實際部署量”通常會低于申報量，因為也有不少是“技術路線預留”。比如有些衛星型號可能還在研發中，先把軌道和頻段占住，后續可根據技術成熟度、市場需求調整；還有些申報是“冗余設計”，防止部分衛星發射失敗或出現故障后，有備用資源可補位。

從星鏈的大量發射開始，人類已經進入近地空間大開發的時代，而20萬顆衛星數量軌道申請的數字背后，是為我國未來10-20年的衛星互聯網發展留足彈性空間，避免因資源不足限制技術迭代——畢竟6G、太空AI算力中心等未來場景，現在還無法完全預判具體需求，提前儲備資源才能從容應對。

從產業影響來看，這次申報更是給我國商業航天注入了“強心劑”。2025年我國商業航天產業規模已達2.5-2.8萬億元，融資額同比增長32%，上海、武漢等地的衛星智能工廠已能實現批量生產衛星的目標，單星成本從億元級降到百萬級，而隨著我國可重復使用火箭的技術成熟，發射成本也將大幅降低，這些都為大規模衛星部署奠定了基礎。

再者，申報的衛星星座落地后，還能催生新的應用場景：比如手機直連衛星技術已在華為、小米旗艦機上應用，未來普通人在偏遠地區也能打高清衛星電話；應急救援時，衛星網絡能快速替代癱瘓的地面基站，保障災情傳遞；甚至在農業、海洋等領域，衛星還能提供精準定位、氣象監測等服務，讓航天技術從“國家戰略領域”走進日常生活。

對比全球競爭格局，這次申報也是我國在商業航天領域“主動出牌”的體現。過去，美國星鏈憑借先發優勢，在低軌衛星領域占據主導地位，甚至在軍事、救災等場景中已實際應用。

我國此次申報規模遠超星鏈，不僅是數量上的超越，更傳遞出“參與全球太空治理”的信號——通過合規的國際規則爭取資源，而非被動跟隨，這也是構建“太空命運共同體”的重要一步。正如工信部專家所說，我國一直嚴格遵守ITU規則，此次申報是“公平合理利用太空資源”的體現，未來隨著衛星逐步落地，我國在全球商業航天競爭中的話語權也將進一步提升。

總的來說，無線電創新院申報超20萬顆衛星，不是“盲目跟風”，更不是“數字競賽”，而是一場兼顧資源搶占、技術預留、產業帶動的“戰略布局”。

從短期看，它守住了我國在低軌頻軌資源中的競爭優勢；從長期看，它為未來太空經濟的發展搭建了“資源框架”。隨著這些衛星逐步從“申報清單”走向“太空軌道”，我們或許不用等太久，就能體驗到“隨時隨地連衛星”的便捷，甚至看到“太空算力中心”為我們的手機、電腦提供更強大的運算支持——而這一切，都始于今天這場“20萬顆衛星的申報”。

消息來源：中國網1月12日報道《我國新增超20萬顆衛星申請》網址https://m.toutiao.com/is/YSmpFAXRY9I/ YSmpFAXRY9I` eRk:/ q@e.Ox :4am