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當地時間1月7日,美國白宮直接發了聲明:總統特朗普簽了份總統備忘錄,明確要退出這66個“不再符合美國利益”的組織。這里頭分了兩類,35個是非聯合國組織,剩下31個全是聯合國下屬機構,等于從全球最大的多邊體系里直接挖走一塊。更狠的是,備忘錄要求所有美國行政部門和機構,立刻停掉對這些組織的參與和資助,這可不是鬧著玩,是真要徹底劃清界限。
這些被“拋棄”的組織可不是小角色。既有全球氣候談判的核心框架《聯合國氣候變化框架公約》,也有涉及移民、網絡安全、反恐的關鍵合作平臺,甚至還有些平時不顯眼,但在技術研發、政策協調領域影響極深的專業論壇。之前美國退個巴黎協定、世衛組織,大家都覺得夠震撼了,這次一口氣退了66個,這規模可是頭一回。
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官方說的是這些組織“不符合美國利益”,浪費納稅人的錢,要把資源挪去“更值當的地方”。這話聽著沒毛病,可現實哪有這么簡單?特朗普的邏輯從來都是“美國優先”:只要這個合作需要美國出錢出力,又不能讓美國說了算,那在他眼里就是“虧本買賣”。
但這里藏著個關鍵問題:有些組織短期看著“沒用”,長期卻是維系全球合作的橋梁。就說氣候合作,不只是“拯救地球”的口號,直接關系到未來能源競爭、農業穩定,甚至海平面上升帶來的國土安全問題。現在美國主動退出規則制定,等別人把游戲規則定好了,美國往后只能被動跟著走,這可不是明智之舉。難怪國外專家都在批評,這波操作不僅反合作,還會讓美國在多個關鍵領域把自己逼到沒朋友的境地。
要搞懂這事,得結合近期的兩個關鍵變化。一是特朗普政府把“美國優先”玩到了新高度,從之前退世衛、退巴黎協定,到現在一口氣退66個,其實都是在重新定義美國該怎么跟世界打交道;二是美國國內的政治壓力越來越大,輿論、經濟還有選舉的考量,都在逼著外交政策往“能快速出政績”的方向靠。說白了,特朗普這一通退群,是在為美國新的霸權戰略鋪路。
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很多人覺得美國這是要“閉關鎖國”,縮回自己的小圈子?其實不然。美國大概率是想把錢和精力從這些“大而全”的多邊機構里抽出來,轉去搞更靈活的小圈子合作,比如跟幾個鐵桿盟友簽雙邊軍事、貿易協議,這樣能更直接地撈好處。這在外交上叫“從制度外交轉向利益外交”,說穿了就是“誰能讓我占便宜,我就跟誰玩”。
可問題來了:美國不再扛著多邊合作的大旗,世界會不會出現權力真空呢?中國、歐盟、印度這些力量,會不會趁機改寫現有規則?特朗普這波“大退群”,到底是幫美國搶紅利,還是把自己玩孤立?你們覺得未來十年的國際合作,會變成小圈子抱團,還是會誕生新的全球共識?評論區聊聊你的看法。
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